淶水縣四季圣誕小鎮(zhèn)上的“圣誕老人”和“小丑”熱情迎接游客。 記者 趙永輝攝 

　　航空小鎮(zhèn)、音樂小鎮(zhèn)、糧畫小鎮(zhèn)、干紅小鎮(zhèn)、風(fēng)箏小鎮(zhèn)、冰雪文化小鎮(zhèn)、四季圣誕小鎮(zhèn)、紅色旅游小鎮(zhèn)……看到這些各具特色的小鎮(zhèn)名字，人們大多會(huì)感到眼前一亮。它們或醉心音樂，或鐘情美酒，或注重歷史文化，或突出地域特色……

　　時(shí)下，特色小鎮(zhèn)發(fā)展迅猛，加入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體。日前，河北省公布了第一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類（30個(gè)）和培育類（52個(gè)）名單，并召開全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作交流培訓(xùn)會(huì)，加快推進(jìn)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，如何避免“千鎮(zhèn)一面”？如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？如何防止有名無實(shí)？近日，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造鮮明特色

　　8月9日，記者走進(jìn)平山縣西柏坡紅色旅游小鎮(zhèn)，紅色文化氣息撲面而來——在西柏坡紀(jì)念館、中共中央舊址，一件件珍貴實(shí)物見證著中國革命從勝利走向勝利的光輝歷程；紅色文化體驗(yàn)館內(nèi)，逼真的蠟像再現(xiàn)了當(dāng)年抗戰(zhàn)情景和軍民魚水情深……

　　西柏坡鎮(zhèn)黨委宣傳委員封寧寧介紹，西柏坡是我國五大革命圣地之一，是“新中國從這里走來”的地方，具有建設(shè)紅色旅游小鎮(zhèn)特有的歷史文化資源。依托紅色旅游小鎮(zhèn)這塊招牌，小鎮(zhèn)今年上半年客流量同比增長10%，年底預(yù)計(jì)能達(dá)到550萬人次。

　　特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，也不是行政區(qū)劃單元，而是有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。記者走訪了解到，盡管各地對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解并不完全一致，但是以一個(gè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的思路非常明確。

　　今年暑期，一批批來自全國各地的游客走進(jìn)長城華夏酒莊的亞洲大酒窖，品嘗葡萄美酒。這里是昌黎縣干紅小鎮(zhèn)的核心景區(qū)之一，是華夏長城系列干紅葡萄酒的產(chǎn)地。

　　昌黎縣碣石山片區(qū)開發(fā)管理委員會(huì)副主任侯秀偉告訴記者，昌黎縣干紅小鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展“葡萄酒+旅游”產(chǎn)業(yè)，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。為迎接9月份召開的第二屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，小鎮(zhèn)正在抓緊建設(shè)華夏頤養(yǎng)眾享莊園、秦皇島葡萄酒文化創(chuàng)新體驗(yàn)中心、金士紅酒養(yǎng)療莊園等項(xiàng)目。

　　在侯秀偉看來，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上找到有生命力、有市場前景的產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展過程中，要注意“求異防同”，就是每個(gè)特色小鎮(zhèn)都應(yīng)該突出自己不同于其他小鎮(zhèn)的特色，防止同質(zhì)化競爭，避免“千鎮(zhèn)一面”。

　　“特而強(qiáng)”“小而美”“新而活”，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

　　相關(guān)專家指出，特色小鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：在產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”，圍繞單個(gè)產(chǎn)業(yè)來打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；在功能上“有機(jī)結(jié)合”，將產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和一定社區(qū)功能進(jìn)行疊加；在形態(tài)上“小而美”，求精不求大；在體制機(jī)制上“新而活”，鼓勵(lì)和支持各特色小鎮(zhèn)做改革試驗(yàn)區(qū)。

　　“之前，小鎮(zhèn)留不住人，因?yàn)閰⒂^西柏坡紀(jì)念館、中共中央舊址半天時(shí)間就夠了，其他可游可玩的項(xiàng)目太少了。”封寧寧告訴記者，為了留住游客，小鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開發(fā)休閑旅游、體驗(yàn)旅游，比如打造以紅色文化為主題的大型室內(nèi)實(shí)景演出、建設(shè)生態(tài)觀光采摘園等。

　　未來，西柏坡紅色旅游小鎮(zhèn)計(jì)劃把紅色文化旅游資源與毗鄰崗南水庫的自然優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，設(shè)計(jì)出以西柏坡紀(jì)念館、中共中央舊址、崗南水庫等為重點(diǎn)的旅游路線，把零散的景點(diǎn)串起來。

　　淶水縣四季圣誕小鎮(zhèn)則注重引入戰(zhàn)略投資者，對(duì)小鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，有效防止小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的碎片化。

　　圣誕老人、馴鹿、熱氣球公園……置身四季圣誕小鎮(zhèn)，仿佛進(jìn)入了一個(gè)童話世界。位于淶水縣計(jì)鹿村的四季圣誕小鎮(zhèn)由榮盛集團(tuán)出資打造，區(qū)域內(nèi)“雪花”主題的造型，讓整個(gè)小鎮(zhèn)充滿了靈動(dòng)和純真，營造出濃郁的奇幻色彩，助力國家5A級(jí)景區(qū)野三坡從一季游向四季游轉(zhuǎn)變。

　　記者從省發(fā)改委了解到，截至目前，全省30個(gè)創(chuàng)建類小鎮(zhèn)已開工項(xiàng)目101個(gè)，完成投資105億元。

　　特色小鎮(zhèn)發(fā)展時(shí)間雖短，但已表現(xiàn)出了很強(qiáng)的示范效應(yīng)和發(fā)展?jié)摿�。�?duì)于不少地方來說，特色小鎮(zhèn)既是當(dāng)下的抓手，也代表著未來。

　　計(jì)鹿村黨支部書記郭秀龍說，四季圣誕小鎮(zhèn)吸引了大批游客，很多村民實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè)，吃起了“旅游飯”。計(jì)鹿村這個(gè)過去的小窮村，現(xiàn)在變成了設(shè)施齊備的旅游小鎮(zhèn)。

　　用創(chuàng)建制代替審批制，防止有名無實(shí)

　　省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于建設(shè)特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》明確要求，特色小鎮(zhèn)實(shí)行創(chuàng)建制，按照“寬進(jìn)嚴(yán)定、分類分批”的原則推進(jìn)。制定年度考核辦法，以年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布年度達(dá)標(biāo)小鎮(zhèn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策；連續(xù)2年沒有完成建設(shè)進(jìn)度的特色小鎮(zhèn)，退出創(chuàng)建名單。

　　用創(chuàng)建制代替審批制，目的是防止特色小鎮(zhèn)建設(shè)有名無實(shí)。

　　根據(jù)河北省公布的第一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類和培育類名單，平山縣西柏坡紅色旅游小鎮(zhèn)、昌黎縣干紅小鎮(zhèn)、淶水縣四季圣誕小鎮(zhèn)等30個(gè)特色小鎮(zhèn)列入創(chuàng)建類名單；石家莊市藁城區(qū)宮燈小鎮(zhèn)、香河縣機(jī)器人小鎮(zhèn)、內(nèi)丘縣太行山蘋果小鎮(zhèn)等52個(gè)特色小鎮(zhèn)列入培育類名單。

　　堅(jiān)持部門不推薦的不列入、專家評(píng)估通不過的不列入、現(xiàn)場查驗(yàn)有硬傷的不列入、網(wǎng)上公示有異議的不列入……省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在推進(jìn)第一批30個(gè)創(chuàng)建類、52個(gè)培育類特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，河北省嚴(yán)格把關(guān)，充分發(fā)揮省聯(lián)席會(huì)議成員單位和專家的作用，審核過程公開、公正、透明，不盲目追求數(shù)量，刷掉了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、建設(shè)條件不完備、有借機(jī)搞房地產(chǎn)開發(fā)傾向的申報(bào)對(duì)象。

　　此外，記者還從省發(fā)改委了解到，他們同省統(tǒng)計(jì)局研究提出了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，包括基本情況、有效投資、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場主體、稅收、就業(yè)、常住人口、科技創(chuàng)新等12類48項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)類型分別進(jìn)行季報(bào)、年報(bào)。目前正組織特色小鎮(zhèn)試填數(shù)據(jù)，修改完善后將正式印發(fā)實(shí)施。（記者潘文靜 楊玉）