原標(biāo)題：實(shí)干篤行繪就振興圖景——我市“十四五”高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

時(shí)光荏苒，鐫刻鏗鏘前行的足跡；歲月如歌，見(jiàn)證日新月異的蛻變。

從工業(yè)園區(qū)的機(jī)器轟鳴到戈壁灘上的光伏陣列，從城鄉(xiāng)路網(wǎng)的縱橫延展到民生工程的溫暖落地，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)到新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃崛起……“十四五”這五年，是雄關(guān)大地披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)的五年，是發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升、民生福祉持續(xù)增進(jìn)的五年。

這五年，嘉峪關(guān)市錨定高質(zhì)量發(fā)展航向，用實(shí)干與擔(dān)當(dāng)為嘉峪關(guān)市繪就了一幅經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、民生幸福的壯美畫(huà)卷，交出了一份沉甸甸的發(fā)展答卷。

項(xiàng)目為基 投資引擎澎湃動(dòng)能

項(xiàng)目是發(fā)展的生命線，更是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“強(qiáng)引擎”。

嘉峪關(guān)市始終秉持“早謀劃、實(shí)推進(jìn)、快見(jiàn)效”的工作理念，構(gòu)建起科學(xué)高效的項(xiàng)目推進(jìn)體系——每年三季度，市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門超前啟動(dòng)項(xiàng)目清單編制，次年3月如期印發(fā)政府投資、產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資“三個(gè)清單”，讓每個(gè)項(xiàng)目都有明確目標(biāo)、清晰路徑、有力保障�？偼顿Y超1000億元的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，如同一個(gè)“能量蓄水池”，為城市發(fā)展持續(xù)注入源頭活水。

五年來(lái)，一張張項(xiàng)目藍(lán)圖陸續(xù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)各類項(xiàng)目建設(shè)資金47.12億元，是“十三五”時(shí)期的1.8倍，這份沉甸甸的資金支持，成為項(xiàng)目建設(shè)的“真金白銀”。848個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在雄關(guān)大地上次第開(kāi)花，總投資規(guī)模高達(dá)3043億元，勾勒出城市發(fā)展的宏偉脈絡(luò)。其中，42個(gè)省列重大建設(shè)項(xiàng)目總投資1011億元，如同“頂梁柱”般撐起發(fā)展大局；257個(gè)政府投資項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力，帶動(dòng)完成固定資產(chǎn)投資91.9億元，占全市總量的14%，為經(jīng)濟(jì)回升向好筑牢根基。

從工業(yè)園區(qū)內(nèi)拔地而起的廠房，到城市路網(wǎng)中延伸的脈絡(luò)，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技改現(xiàn)場(chǎng)到民生改善的建設(shè)工地，項(xiàng)目建設(shè)的轟鳴聲，奏響了高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音。

綠脈延伸 轉(zhuǎn)型之路綠意盎然

初冬的雄關(guān)，祁連山頂銀裝素裹，討賴河畔清冽靜謐。嘉峪關(guān)宛如一位才華橫溢的生態(tài)詩(shī)人，以“綠”為筆觸，落筆于生態(tài)與發(fā)展的恢宏詩(shī)行，將山水“高顏值”與發(fā)展“高質(zhì)量”寫(xiě)成一首激蕩人心的綠色詩(shī)篇。

“綠水青山就是金山銀山”。近年來(lái)，嘉峪關(guān)市以實(shí)干擔(dān)當(dāng)踐行這一科學(xué)論斷的核心要義，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞節(jié)能降耗與綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)發(fā)展方式從“規(guī)模速度型”向“質(zhì)量效益型”深刻轉(zhuǎn)變，圓滿完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，讓綠色成為雄關(guān)最動(dòng)人的底色。

嚴(yán)守高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入“紅線”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，全面落實(shí)能耗減量替代政策，一系列硬措施為綠色發(fā)展保駕護(hù)航。酒鋼鋼鐵產(chǎn)線超低排放改造現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)間粉塵不見(jiàn)了蹤影，廢氣排放持續(xù)達(dá)標(biāo)；東興鋁業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，生產(chǎn)流程不斷優(yōu)化，資源利用效率大幅提升。五年來(lái)，全市單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降17.31%，超出“十四五”目標(biāo)3.81個(gè)百分點(diǎn)，這份亮眼成績(jī)的背后，是無(wú)數(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型陣痛與堅(jiān)定抉擇。

在新能源發(fā)展的賽道上，嘉峪關(guān)市更是蹄疾步穩(wěn)。酒鋼2400兆瓦智慧電網(wǎng)及新能源就地消納項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)，塔吊林立間，未來(lái)年發(fā)電量58億千瓦時(shí)的藍(lán)圖日漸清晰，建成后將大幅替代傳統(tǒng)煤電，讓清潔電力照亮生產(chǎn)生活的每個(gè)角落。“綠電直連”模式的探索之路步履不停，新能源在高載能企業(yè)中的直接消納比例持續(xù)提升，為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型開(kāi)辟新路徑。索通等重點(diǎn)企業(yè)紛紛投身工藝裝備更新和能效提升項(xiàng)目，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上綠色翅膀，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮中煥發(fā)新生。

通道賦能 樞紐格局聯(lián)通內(nèi)外

下午3點(diǎn)的嘉峪關(guān)，陽(yáng)光正好，交通網(wǎng)絡(luò)的活力愈發(fā)凸顯：從蘭州出發(fā)的中學(xué)生研學(xué)團(tuán)，從嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航站樓走出，一小時(shí)前他們還在萬(wàn)米高空俯瞰戈壁綠洲，落地后搭乘早已等候的旅游專線大巴，沿S06酒嘉繞城高速一路暢行，40分鐘后便抵達(dá)嘉峪關(guān)關(guān)城景區(qū)。

近年來(lái)，嘉峪關(guān)市牢牢把握“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道等機(jī)遇，以“兩新一重”為導(dǎo)向，全力構(gòu)筑甘新青蒙區(qū)域國(guó)際門戶城市和陸�？章�(lián)動(dòng)綜合樞紐，讓“通道優(yōu)勢(shì)”加速轉(zhuǎn)化為“發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。

交通建設(shè)的“加速度”，讓雄關(guān)的“朋友圈”越來(lái)越大。S06酒嘉繞城高速如同一條銀色絲帶，串聯(lián)起城鄉(xiāng)發(fā)展的脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全線貫通；火車站擴(kuò)能改造、大草灘直通場(chǎng)、核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等項(xiàng)目緊鑼密鼓推進(jìn)，鐵路運(yùn)輸能力持續(xù)提升；嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程成效顯著，飛行區(qū)、航站區(qū)順利完工，T2航站樓主體竣工，21條執(zhí)飛航線架起空中橋梁，年吞吐量突破百萬(wàn)人次，成為西北地區(qū)第三個(gè)、甘肅省第二個(gè)“百萬(wàn)級(jí)”支線機(jī)場(chǎng)，從這里出發(fā)，可便捷抵達(dá)全國(guó)多個(gè)城市，八方賓客也循著航線走進(jìn)嘉峪關(guān)。

通道物流經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，讓城市的輻射力越來(lái)越強(qiáng)。酒嘉復(fù)合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，空鐵、公鐵、鐵海多式聯(lián)運(yùn)蓬勃發(fā)展，貨物在這里高效中轉(zhuǎn)、通江達(dá)海。95個(gè)戰(zhàn)略流通支點(diǎn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目被納入動(dòng)態(tài)管理，計(jì)劃總投資748.44億元，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。17個(gè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站全面建成，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋，讓農(nóng)村群眾也能享受到“快遞上門”的便利，城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)暢通。

內(nèi)需擴(kuò)容 雙循環(huán)中活力涌動(dòng)

風(fēng)拂雄關(guān)催潮起，循環(huán)脈動(dòng)蘊(yùn)新機(jī)。當(dāng)雙循環(huán)的時(shí)代浪潮奔涌而來(lái)，嘉峪關(guān)市以區(qū)域協(xié)同為帆、以流通升級(jí)為槳，在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的發(fā)展航程中，激活內(nèi)需“一池春水”，讓經(jīng)濟(jì)活力在供需對(duì)接間蓬勃生長(zhǎng)。

嘉峪關(guān)市緊扣國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域?qū)嶋H，主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，以“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局為引領(lǐng)，將“強(qiáng)化酒嘉聯(lián)動(dòng)、打造區(qū)域增長(zhǎng)極”作為重要目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈政策體系，《酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》的編制實(shí)施，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展繪就了清晰藍(lán)圖。

流通效率的提升，讓內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。集航空、鐵路、公路于一體的通道物流體系已然成型，交通樞紐功能不斷增強(qiáng)，商品流通更加高效便捷。冷鏈物流、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、水利工程等領(lǐng)域的項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備精準(zhǔn)發(fā)力，累計(jì)審批農(nóng)林水領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目92個(gè)，計(jì)劃總投資約8.5億元；備案農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等領(lǐng)域企業(yè)投資項(xiàng)目119個(gè)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地，讓消費(fèi)市場(chǎng)更具活力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入持久動(dòng)力。

生態(tài)筑屏 人與自然和諧共生

生態(tài)興則文明興，綠色強(qiáng)則城市興。嘉峪關(guān)市深刻踐行“生態(tài)本身就是價(jià)值”的理念，以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，用制度護(hù)航、以行動(dòng)踐行，繪就人與自然和諧共生的生態(tài)畫(huà)卷。

嘉峪關(guān)市堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，印發(fā)實(shí)施能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域“雙碳”實(shí)施方案，構(gòu)建起“1+13”政策體系，為綠色發(fā)展筑牢制度保障。深入推進(jìn)能源、工業(yè)等領(lǐng)域“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。

環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，更是一次“大掃除”。市環(huán)委會(huì)牽頭開(kāi)展“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯問(wèn)題不放、狠抓整改落實(shí)。第三輪中央督察涉及的14項(xiàng)問(wèn)題中，8項(xiàng)已圓滿完成整改，剩余6項(xiàng)正加速推進(jìn)，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)藍(lán)天白云、綠水青山。大氣污染防治持續(xù)加碼，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有效管控，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)層面“四位一體”的循環(huán)發(fā)展模式逐步成型。

嘉峪關(guān)市的實(shí)踐證明：守護(hù)綠水青山，終會(huì)收獲金山銀山。當(dāng)生態(tài)底色越來(lái)越亮，發(fā)展的路子就會(huì)越走越寬。

城鄉(xiāng)共美 宜居品質(zhì)持續(xù)提升

城與鄉(xiāng)，共生共榮；美與暖，浸潤(rùn)人心。嘉峪關(guān)市以全域城市化規(guī)劃為引領(lǐng)，讓城市繁華與鄉(xiāng)村雅致交相輝映，繪就“城鄉(xiāng)一體、美美與共”的幸福圖景。

全域城市化是嘉峪關(guān)的鮮明特色，《嘉峪關(guān)市全域城市化規(guī)劃》的編制實(shí)施，為城鄉(xiāng)發(fā)展指明了方向。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊頭并進(jìn)，城市更新與鄉(xiāng)村發(fā)展深度融合，一幅“城鄉(xiāng)一體、美美與共”的畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

五年來(lái)，603.65公里新建改造的供排水、熱力、電力等管網(wǎng)，如同城市的“毛細(xì)血管”，讓基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著增強(qiáng)，保障著城市的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)發(fā)力，城鄉(xiāng)互聯(lián)互通步伐加快，公共服務(wù)一體化深入推進(jìn)，教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村延伸，資源共建共享機(jī)制不斷完善，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，讓農(nóng)村群眾也能享受到與城市同等的便利與品質(zhì)。

改革破冰 發(fā)展活力充分涌流

改革是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”。

為了給城市發(fā)展注入源源不斷的活力，嘉峪關(guān)市統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，一批標(biāo)志性成果相繼涌現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制與生態(tài)文明體制改革協(xié)同推進(jìn)，任務(wù)調(diào)度與跟蹤問(wèn)效機(jī)制不斷強(qiáng)化，確保改革舉措落地生根。嘉峪關(guān)市對(duì)27家市屬企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，整合形成14家主業(yè)清晰、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)，讓國(guó)企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中輕裝上陣、勇立潮頭。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)”深入實(shí)施，“營(yíng)商至嘉？關(guān)照到家”服務(wù)品牌深入人心，一系列便企利民舉措落地見(jiàn)效，讓市場(chǎng)主體活力充分迸發(fā)。如今，嘉峪關(guān)城市信用綜合指數(shù)位列全國(guó)第10，營(yíng)商環(huán)境便利度穩(wěn)居全省第一方陣，這座城市正以開(kāi)放包容的姿態(tài)，吸引著八方客商前來(lái)投資興業(yè)。

民生為本 幸福底色愈發(fā)濃厚

“江山就是人民，人民就是江山。”嘉峪關(guān)市始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把民生福祉放在心頭、落在實(shí)處，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

就業(yè)是民生之本，五年來(lái)，嘉峪關(guān)市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.61萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力3.7萬(wàn)人，11.08億元?jiǎng)趧?wù)收入讓群眾的腰包越來(lái)越鼓，笑容越來(lái)越甜。

醫(yī)療保障是民生之基，投入11億元實(shí)施市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院等51個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目，醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施持續(xù)改善，醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升，為群眾健康撐起“保護(hù)傘”。全民參保計(jì)劃全面實(shí)施，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)提高，2025年基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)23.3萬(wàn)人，參保率增長(zhǎng)1.67%，位居全省首位，讓群眾的生活更有保障、更具底氣。

五年櫛風(fēng)沐雨，五年春華秋實(shí)。站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史交匯點(diǎn)，嘉峪關(guān)市將繼續(xù)秉持初心、勇?lián)�使命，把發(fā)展的每一步都走得堅(jiān)實(shí)有力，把民生的每一件事都辦得溫暖貼心，讓雄關(guān)大地的發(fā)展答卷更加精彩，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升，在新時(shí)代的征程上續(xù)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。（朱玲）