原標(biāo)題：我省確定十二個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)　

　　彭家坪鎮(zhèn)和河口鎮(zhèn)入選 

　　省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），確定在七里河區(qū)彭家坪鎮(zhèn)、西固區(qū)河口鎮(zhèn)、永昌縣河西堡鎮(zhèn)、武山縣洛門(mén)鎮(zhèn)、會(huì)寧縣郭城驛鎮(zhèn)、敦煌市七里鎮(zhèn)、甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)、涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)、隴西縣文峰鎮(zhèn)、禮縣鹽官鎮(zhèn)、華亭縣安口鎮(zhèn)、鎮(zhèn)原縣孟壩鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。 

　　鎮(zhèn)政府為權(quán)力實(shí)施主體 

　　《意見(jiàn)》指出，各地結(jié)合實(shí)際，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、民生事業(yè)等領(lǐng)域基層管理迫切需要且能夠有效承接的縣級(jí)管理權(quán)限賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，提高統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理能力。各地參照省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定具體賦權(quán)目錄，并向社會(huì)公布，明確鎮(zhèn)政府為權(quán)力實(shí)施主體。加強(qiáng)相關(guān)地方立法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限提供法律依據(jù)。 

　　派駐機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)下放實(shí)行屬地管理 

　　《意見(jiàn)》明確，立足基層工作實(shí)際，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少管理層級(jí)，建立扁平高效的基層組織架構(gòu)。市縣政府部門(mén)派駐在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)下放實(shí)行屬地管理。繼續(xù)實(shí)行派駐體制的，工作考核要以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)為主，干部任免應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取所在鎮(zhèn)黨委和政府意見(jiàn)。設(shè)有開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)可實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)合一體制，實(shí)行一套班子、兩塊牌子，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)融合發(fā)展。 

　　統(tǒng)一管理并實(shí)行綜合行政執(zhí)法 

　　整合基層公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，公開(kāi)辦事依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)程序和環(huán)節(jié)，規(guī)范自由裁量權(quán)，推廣首問(wèn)負(fù)責(zé)、辦事代理、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等經(jīng)驗(yàn)做法，打造綜合、便民、高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”，積極推行行政審批和公共服務(wù)網(wǎng)上辦理，方便群眾辦事。整合現(xiàn)有的站、所、分局力量和資源，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理并實(shí)行綜合行政執(zhí)法。 

　　給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)適當(dāng)調(diào)劑增加編制 

　　在各地機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)，創(chuàng)新用編用人制度，統(tǒng)籌使用好各類(lèi)編制資源，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)靈活用人自主權(quán)。市縣在編制總量?jī)?nèi)給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)適當(dāng)調(diào)劑增加編制，為承接下放權(quán)力提供必要保障。凡是適宜通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供的公共服務(wù)和事務(wù)性、輔助性工作等，都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式實(shí)行購(gòu)買(mǎi)，由花錢(qián)養(yǎng)人向花錢(qián)辦事轉(zhuǎn)變。選配素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨政正職，可在職數(shù)規(guī)定范圍內(nèi)提拔為上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員并繼續(xù)兼任現(xiàn)有職務(wù)。 

　　加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建設(shè)資金支持力度 

　　上級(jí)政府對(duì)下放給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的事權(quán)，要給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持，應(yīng)由上級(jí)政府承擔(dān)的支出責(zé)任，不得轉(zhuǎn)移給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。結(jié)合財(cái)稅體制改革，縣（市、區(qū)）要探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理模式，明確與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相關(guān)的財(cái)政收入分成比例，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財(cái)政自主權(quán)。省直相關(guān)部門(mén)、市縣政府要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持力度，有條件的地方可安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)給予支持，在基建投資以及新增財(cái)政收入返還、土地出讓金等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)給予特殊支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先列入各級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（蘭州日?qǐng)?bào)全媒體記者趙萬(wàn)山）