四川省是外出務工人員大省，農(nóng)村留守兒童數(shù)量和規(guī)模居全國之首。如何做好這一龐大群體的關愛保護和保障工作，成為四川省委省政府重點關注的大事之一�！洞壬乒�益報》記者從四川省民政廳獲悉，今年以來，兒童關愛保護工作先后列入省第十一次黨代會重點工作任務和省委省政府民生大事加以推動落實，省政府專題召開全省兒童關愛保護保障工作電視電話會議，推動構(gòu)建省、市、縣三級農(nóng)村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌形成了兒童關愛保護保障工作合力。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居一級配備了4萬余名基層兒童福利主任，有力解決了兒童關愛保護“最后一公里”的問題。全省各地從實際出發(fā)，創(chuàng)新工作思路，細化工作舉措，呈現(xiàn)出了多點突破、全面開花的兒童關愛保護保障工作良好發(fā)展態(tài)勢。

　　廣元模式——延伸做實關愛服務平臺。廣元市充分發(fā)揮市區(qū)兩級救助管理站、市未成年人社會保護中心（以下簡稱“未保中心”）工作優(yōu)勢，依托所轄3個區(qū)內(nèi)的學校，在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立未成年人保護服務站，由區(qū)救助站站長擔任督導，并在人口稀少、偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置設立未成年人保護服務聯(lián)絡點，由站點所在學校校長擔任站長，構(gòu)建了“站+點”全覆蓋模式，將市級關愛保護工作平臺主動延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組一級。通過聘請專業(yè)社工、組織志愿者，先后組織57名農(nóng)村留守兒童前往滬、浙兩地與父母團圓過暑假，228名農(nóng)村留守兒童參加快樂研學夏令營，每年發(fā)放臨時生活困難補貼5.2萬元，落實救助資金多達400萬元。該市的試點工作直接帶動了全市兒童關愛保護工作整體推進，全市農(nóng)村留守兒童實現(xiàn)了零傷亡、零傷害、零流浪。

　　巴中模式——織密構(gòu)建基層服務網(wǎng)絡。巴中市共有不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人463819人，其中農(nóng)村留守兒童77436人。該市高度重視農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作，針對各類兒童群體，從實際需求出發(fā)，制定出臺了一系列政策和保障措施，兒童關愛保護保障工作取得明顯成效。在加強基層兒童關愛保護工作方面，出臺《巴中市關于建立城鄉(xiāng)社區(qū)兒童福利督導制度的通知》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立兒童福利督導工作站、在村（社區(qū)）落實兒童福利督導員，全市共配備專（兼）職兒童福利督導員2649人。特別是該市巴州區(qū)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過落實公益性崗位，至少配備了1名兒童福利督導員，專門負責轄區(qū)內(nèi)兒童關愛保護保障工作，構(gòu)建起了覆蓋全市的三級兒童福利服務網(wǎng)絡。

　　成都模式——推動創(chuàng)新政府社會協(xié)同機制。成都市堅持行政部門和社會組織協(xié)作并舉的兩條腿走路模式。在行政力量方面，由市農(nóng)村留守兒童聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌民政、教育、司法、衛(wèi)生、殘聯(lián)等多部門資源，協(xié)調(diào)政府相關職能部門，以多種形式開展各種關愛保護活動，如金堂縣教育部門在農(nóng)村寄宿制學校設立“留守兒童活動室”，衛(wèi)計部門在部分村（社區(qū)）建立“生命綠島——留守兒童幸福驛站”，均取得了很好的社會效果。同時對工作中遇到的問題及時上報，建立集中研究解決工作機制，按時通報工作進度，形成了合力關愛保護的工作格局。在社會組織方面，該市利用省會城市社會組織發(fā)達的地域優(yōu)勢，積極嘗試通過購買服務的方式，引入社會組織開展農(nóng)村留守兒童關愛保護工作，如新津縣陽光社工機構(gòu)開展青少年暑期關愛活動，組織社區(qū)留守兒童開展夏令營活動、美食拼盤活動；崇州市街子鎮(zhèn)依托自駕賞花節(jié)公益平臺，引導社會資金參與留守兒童關愛行動，募集社會公益愛心捐資成立了崇州市首個留守兒童關愛基金，社會力量介入兒童福利事業(yè)不斷加深，形成了政府、社會、家庭共同關心關愛農(nóng)村留守兒童健康成長的工作格局。

　　德陽模式——發(fā)揮司法保護的利劍作用。德陽市在農(nóng)村留守兒童關愛保護工作中，堅持關愛與打擊兩手抓的工作策略，一方面通過落實關愛保護政策、加大資金投入等方式提高關愛保護工作水平，另一方面加大對遺棄、虐待、暴力傷害兒童等違法行為的打擊力度。該市建立了公安、檢察、法院、民政、教育、衛(wèi)計等部門聯(lián)合辦案的工作機制，學校、醫(yī)院、福利院等單位發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為的第一時間履行強制報告義務，將相關情況及時報告公安部門，由公安部門根據(jù)調(diào)查取證情況，對構(gòu)成治安違法的，及時作出治安處罰；對構(gòu)成犯罪的，及時啟動刑事訴訟程序。對監(jiān)護人嚴重損害被監(jiān)護人身心健康行為的，如遺棄、虐待等違法犯罪案件，民政部門作為申請人及時向人民法院提出申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護訴訟。如2017年8月，在旌陽區(qū)檢察院的支持下，旌陽區(qū)民政局向人民法院提出了全省首例撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人的訴訟請求，法院經(jīng)審理依法判決撤銷監(jiān)護人資格，指定旌陽區(qū)民政局為監(jiān)護人。該判決具有重大現(xiàn)實意義，為兒童關愛保護工作提供了典型判例和法律遵循，開創(chuàng)了借助司法手段強制剝奪監(jiān)護人資格的工作實踐先河。

　　眉山模式——著力打造綜合施策源頭治理典范。眉山市立足解決農(nóng)村留守兒童父母致富增收的工作實際，增加就業(yè)機會，提供外出務工人員返鄉(xiāng)致富新途徑，從源頭上減少農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象的發(fā)生。一是將農(nóng)村留守兒童關愛保護納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃。丹棱縣將留守兒童關愛保護工作納入“科學發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”和全域新農(nóng)村戰(zhàn)略總體規(guī)劃，以農(nóng)民就業(yè)增收為根本，通過規(guī)模化、標準化、品牌化抓農(nóng)業(yè)，整縣推進新農(nóng)村建設，基本全域建成幸福美麗新村，吸引大批外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全縣農(nóng)村留守兒童數(shù)量從2015年1270名降至560名，留守兒童總體數(shù)量大幅下降，轄區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無困境兒童，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童數(shù)量降為9名和12名。二是積極探索“政府+企業(yè)+高�！蹦Ｊ�，積極打造無留守兒童村（鎮(zhèn)）。眉山市民政局分別與復盛鄉(xiāng)花海桂花湖園區(qū)、四川工商學院簽署共建協(xié)議，建立眉山市（東坡區(qū)）未成年人關愛示范基地和大學生公益活動基地，資源共享，優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮高校智力優(yōu)勢，在復盛鄉(xiāng)開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”等課題調(diào)研，助力桂花湖園區(qū)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，深挖城鄉(xiāng)就業(yè)潛力，優(yōu)先錄用周邊返鄉(xiāng)務工人員，實現(xiàn)復盛鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力就近就業(yè)致富，源頭減少兒童留守現(xiàn)象。（鐘 偉）