自2019年起，按廣州市政府工作安排，廣州市規(guī)劃和自然資源局牽頭開展編制《國家歷史文化名城廣州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），近日獲廣東省人民政府批復。

該《規(guī)劃》是新時期廣州歷史文化保護傳承的頂層設計和綱領性文件。一是貫徹落實新發(fā)展理念；二是融入國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分銜接全國城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃綱要、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、廣州市國土空間總體規(guī)劃，將廣州名城保護和發(fā)展對接國家戰(zhàn)略，融入灣區(qū)發(fā)展；三是統(tǒng)籌保護利用傳承，完善制度機制政策、統(tǒng)籌保護利用傳承，做到空間全覆蓋、要素全囊括；四是堅持全過程人民民主，廣泛聽取政府部門、區(qū)政府、專家、“兩代表一委員”、基層單位和居民等意見建議，促使規(guī)劃成為凝聚社會共識的平臺。

大歷史觀：從全球全國視野提煉廣州名城價值特色

《規(guī)劃》對標中華文明的“連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性”五個突出特性，深化廣州歷史研究，系統(tǒng)梳理廣州在中華文明發(fā)展脈絡與世界文明交流進程中的重要地位，結合歷史文化保護理念和方法的演進新動態(tài)，優(yōu)化提煉形成五大歷史文化價值和六大名城特色，樹立體現中華文明標識意義的價值載體。

五大歷史文化價值：中國嶺南地區(qū)的政治軍事中心和對外交往門戶；千年商都，海上絲綢之路重要發(fā)祥地；海陸交融，體現中華文明多元一體特征的嶺南文化中心地；中國反帝反封建的前哨陣地和民主革命策源地；中國近現代發(fā)展的先鋒城市和改革開放排頭兵。

六大名城特色：山城田海、水脈交織的城鎮(zhèn)格局；云山珠水、三塔鎖江的營城環(huán)境；千年延續(xù)、文化層疊的古城格局；成行成市、騎樓石巷的商都風貌；嶺南風情、中西相融的建筑風格；開放包容、活態(tài)傳承的吉祥花城。

羊城山水形勝圖

加強頂層設計：建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系

《規(guī)劃》結合廣州實際，將歷史風貌區(qū)、傳統(tǒng)街巷、傳統(tǒng)風貌建筑、古樹名木及其后續(xù)資源、南粵古驛道、歷史名園，以及海絲文化遺產、海防文化遺產等納入保護對象，進一步完善歷史文化保護傳承體系。形成涵蓋市域自然山水格局、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)街巷（含騎樓街）、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、革命遺址、改革開放優(yōu)秀建筑、歷史名園、古樹名木及其后續(xù)資源、南粵古驛道，與工業(yè)遺產、海上絲綢之路遺產、鐵路遺產、農業(yè)文化遺產、水務遺產、海防文化遺產、非物質文化遺產、地名文化遺產等的全域全要素有機整體。

市域歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃圖

區(qū)域協調發(fā)展：構建文化和自然遺產的整體性、系統(tǒng)性保護

應對當前區(qū)域協調發(fā)展和城市群發(fā)展的新趨勢、新要求，《規(guī)劃》增設“粵港澳大灣區(qū)共同保護和聯動發(fā)展”章節(jié)，提出構建“兩帶一道”粵港澳大灣區(qū)歷史文化網絡體系，發(fā)揮廣州作為嶺南文化中心的引領作用，示范帶動灣區(qū)城市協同合作，共同謀劃城市聯盟，弘揚嶺南文化，提升灣區(qū)國際文化影響力，共建人文灣區(qū)。

《規(guī)劃》強化歷史文化遺產和自然遺產的整體性、系統(tǒng)性保護，構筑文化與生態(tài)共融的市域保護發(fā)展新格局，提出保護市域“山、水、城、村、田、海”的整體空間格局，構筑“一江一河一城九區(qū)”的歷史文化保護傳承總體結構。

“一江一河”：依托珠江文化帶和流溪河文化帶，構筑市域歷史文化保護傳承的空間結構。

“一城九區(qū)”：融合市域歷史文化和自然生態(tài)資源，形成中心城區(qū)以及九片資源密集的魅力景觀區(qū)。

市域歷史文化遺產保護和協同發(fā)展結構規(guī)劃圖

保護發(fā)展并進：促進文化遺產煥發(fā)新活力綻放新光彩

《規(guī)劃》強調保護與發(fā)展協同推進，在守好保護底線的基礎上，探索歷史保護與城市更新融合機制，推進歷史文化保護與城市更新、鄉(xiāng)村振興等協同實施，促進千年名城煥發(fā)新活力。

恩寧路永慶坊活化利用

保護歷史城區(qū)“青山半入城，六脈皆通�！钡纳剿�環(huán)境和街巷風貌，提升城市功能與環(huán)境品質。采用小規(guī)模漸進式微改造，活化利用歷史文化街區(qū)，完善基礎設施，打造魅力文化空間。

歷史建筑誠志堂貨倉活化利用作幼兒園

推動歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的社會經濟發(fā)展，補足配套設施短板，發(fā)揮文化資源帶動作用，促進生態(tài)農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。合理利用文物、歷史建筑等作為發(fā)展城市新經濟發(fā)展載體，加大非遺傳播與創(chuàng)新轉化。（來源：廣州市規(guī)劃和自然資源局）