據(jù)南方日報報道：“群眾是最好的老師，基層是最好的學(xué)校，實踐是最好的教科書�！边@句話出現(xiàn)在團(tuán)省委組織部部長武一婷的工作日志中。

　　作為常態(tài)化下沉基層的干部，武一婷在東莞市大朗鎮(zhèn)度過了4個月。她的經(jīng)歷是廣東深入貫徹落實中央群團(tuán)工作會議精神和習(xí)近平總書記重要講話精神的一個縮影。

　　自中央召開黨的群團(tuán)工作會議以來，廣東深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實中央群團(tuán)工作會議精神，召開廣東群團(tuán)工作會議，要求切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)廣東群團(tuán)工作，突出重點任務(wù)、堅持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，突破“四化”等重點難點問題，增強(qiáng)“三性”，不斷提高黨的群團(tuán)工作科學(xué)化水平，努力成為群團(tuán)深化改革的實干家。

　　部署

　　2015年7月，中央召開黨的群團(tuán)工作會議，這在黨的歷史上是第一次。習(xí)近平總書記出席會議并強(qiáng)調(diào)，新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。習(xí)近平總書記要求，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織一定要堅持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實苦干，切實保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強(qiáng)大動力，共同譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新篇章。

　　落實

　　去年4月，廣東省委黨的群團(tuán)工作會議召開。省委要求，全省各級黨委和群團(tuán)組織，一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把習(xí)近平總書記對做好新時期黨的群團(tuán)工作各項要求不折不扣地落到實處。要深刻認(rèn)識做好新形勢下群團(tuán)工作的重要性和緊迫性，把群團(tuán)工作擺上更加重要的位置，主動適應(yīng)群團(tuán)工作面臨的新形勢新要求，采取更加有力措施加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作。要認(rèn)真梳理“四化”問題在我省群團(tuán)組織中的突出表現(xiàn)，切實正視問題，深刻剖析反思，采取有力措施真正把問題解決好。要切實保持和增強(qiáng)群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性，不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，筑牢黨同人民血肉相連的紐帶。

　　■  貫徹落實

　　群團(tuán)組織改革方案相繼出臺

　　2016年，廣東省委召開黨的群團(tuán)工作會議并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實施意見》，全面啟動我省群團(tuán)改革。在省委的統(tǒng)一部署下，全省工青婦等群團(tuán)組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省委黨的群團(tuán)工作會議精神，扎實推進(jìn)改革方案出臺。

　　在制定方案的過程中，省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)深入全省各地基層組織進(jìn)行重點專題調(diào)研，并赴上海、重慶等地借鑒先進(jìn)做法，為改革方案的出臺和實施打下了基礎(chǔ)。

　　廣東省總工會圍繞增“三性”、去“四化”，積極跟進(jìn)對接全國總工會改革試點，去年底批準(zhǔn)《廣東省總工會改革方案》并著手組織實施。省總工會明確責(zé)任分工，成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分片聯(lián)系指導(dǎo)各市改革工作。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，明確進(jìn)度時限和改革臺賬，制定督導(dǎo)檢查機(jī)制。要求各市縣總工會根據(jù)工作任務(wù)制定分工安排和時間表。健全完善工作制度，確保改革措施管長遠(yuǎn)，擬制定或修訂3l項工作制度或意見，促進(jìn)改革工作的規(guī)范化、制度化、長效化。

　　今年1月，團(tuán)省委以突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出問題導(dǎo)向、突出基層導(dǎo)向、突出青年導(dǎo)向、突出廣東特色為總體思路，推行落實全面從嚴(yán)治團(tuán)，全面部署改革方案。方案從指導(dǎo)思想、原則目標(biāo)到具體改革舉措、保障措施都貫穿了加強(qiáng)黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)這一主線。圍繞習(xí)近平總書記指出的“四化”等突出問題，方案有針對性地做出安排。基層薄弱是共青團(tuán)長期存在的問題，方案在夯實基層基礎(chǔ)方面提出了切實可行的針對性措施。堅持把服務(wù)青年作為共青團(tuán)工作的生命線。注重凸顯和強(qiáng)化廣東特色，把它們列為今后開展工作的重要基礎(chǔ)。

　　省婦聯(lián)牢牢把握增強(qiáng)“三性”這條主線，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)研，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也于去年底形成《廣東省婦聯(lián)改革方案》。該方案注重增強(qiáng)廣泛性代表性；重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)建設(shè)，提出選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子；注重夯實基層基礎(chǔ)，提出全面推動開展村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)工作；大力幫扶農(nóng)村婦女增收致富；積極引導(dǎo)廣大婦女和家庭自覺踐行社會主義核心價值觀，培育好家風(fēng)；堅持不懈把婦女兒童民生服務(wù)做細(xì)做實。

　　■  提升服務(wù)

　　“暖流行動”惠及百萬返鄉(xiāng)民工

　　近年來，廣東群團(tuán)組織在省委領(lǐng)導(dǎo)下，切實踐行“三嚴(yán)三實”，牢固樹立經(jīng)常聯(lián)系群眾、直接服務(wù)群眾、真情同群眾交友，從群眾需求出發(fā)，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，大力強(qiáng)化政治性、先進(jìn)性、群眾性，對困難群眾加大幫扶，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人和貼心人，讓改革成果惠及更多群眾。

　　“‘暖流行動’暖人心！”省總工會從職工群眾需求和實際困難出發(fā)，開展一系列活動，滿足群眾對生產(chǎn)、生活的需求。2016年“兩節(jié)”期間，向全省困難勞模、農(nóng)民工累計發(fā)放1.41億元幫扶款，為7706名全國和省勞模按月發(fā)放榮譽(yù)津貼，“暖流行動”為100多萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供后勤保障；通過“工人在線”、工會主席信箱和工會12351維權(quán)熱線等渠道廣泛傾聽職工訴求；組織部署省級職工技術(shù)大賽，覆蓋1000多萬名職工；每年投入1億多元資金實施“千萬職工大培訓(xùn)”“百萬職工援助行動”等活動，提供上萬門公益微課程，幫助數(shù)十萬名職工提升技能和學(xué)歷水平。目前，在職工集中的珠三角地區(qū)，省總工會職工入會率已超過85%。

　　踐行群眾路線是群團(tuán)組織的安身立命之本。一直以來，團(tuán)省委致力于深度、精準(zhǔn)服務(wù)青少年，加強(qiáng)與青少年的聯(lián)系。以“共青團(tuán)+互聯(lián)網(wǎng)”為總體戰(zhàn)略，“青年之聲”為青少年提供公益志愿、就業(yè)實習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會教育、婚戀交友等一攬子在線服務(wù)；在全省全面鋪開共青團(tuán)參與青少年社區(qū)矯正工作，建立“青少年社區(qū)矯正社工+志愿者+司法社工”聯(lián)動機(jī)制；連續(xù)6年開展“圓夢計劃”幫助6萬名新生代產(chǎn)業(yè)工人讀大學(xué)；推動省財政每年投入2000萬元資助大學(xué)生科研創(chuàng)新；推動省部共建“中國青創(chuàng)板”；“展翅計劃”成功對接超過18萬個大學(xué)生實習(xí)崗位；去年拿出專項資金600萬元培育農(nóng)村青年人才“領(lǐng)頭雁”；全省共青團(tuán)和青聯(lián)組織積極對接并長期聯(lián)系近150家港澳青年社團(tuán)，以“親情、友情、商情”為核心累計開展交流活動項目近400個，超過8.6萬人次共繪“同心圓”。

　　近年來省婦聯(lián)在婦女兒童民生服務(wù)做細(xì)做實上成效明顯。大力推動全省3000個村（社區(qū)）完成婦代會改建婦聯(lián)工作，擴(kuò)大村級婦聯(lián)組織覆蓋；組織發(fā)放婦女小額貼息貸款38億元，直接扶持6萬名婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展，帶動63萬名群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)；參與制定、修改100多部涉及婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)和政策性文件；建立25個省級婦女維權(quán)與信息服務(wù)站以及119個分站，12338婦女熱線全面開通至縣級，實現(xiàn)家門口維權(quán)；全省各級婦聯(lián)籌集資金9095萬元，援建單親特困母親安居房7000多套，為91167名困難兒童提供生活、讀書補(bǔ)助；廣泛開展尋找“最美家庭”、“好家風(fēng)好家訓(xùn)”宣傳展示活動，大力弘揚(yáng)中華民族家庭美德。

　　■  強(qiáng)化創(chuàng)新

　　下沉基層適應(yīng)新機(jī)制要求

　　在省委的統(tǒng)一部署安排下，以群團(tuán)改革為契機(jī)，省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織注重在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實效上下功夫，針對實際問題創(chuàng)新改革舉措。

　　“要把‘三個一批’作為工會基層組織建設(shè)的重點與抓手�！痹谑】偣�會十三屆四次全委會上，省人大常委會副主任、省總工會主席黃業(yè)斌說，要建立一批社區(qū)、工業(yè)園區(qū)的工會聯(lián)合會，其中深圳、東莞和中山要在每個鎮(zhèn)建一個工聯(lián)會，粵東西北地區(qū)市委市政府所在地要建一個社區(qū)工聯(lián)會，每個縣要建一個社區(qū)工聯(lián)會；建成一批“會、站、家”一體化的基層職工之家；建設(shè)一批職業(yè)化、社會化的工會工作者隊伍。另外，他提出，把抓實名制作為鞏固會員、增加會員獲得感的重點和抓手，條件成熟一個推進(jìn)一個，先珠三角后粵東西北，同時完善以實名制為基礎(chǔ)的工會數(shù)據(jù)庫。

　　武一婷下沉基層4個月是新機(jī)制的要求。“夯實共青團(tuán)基層基礎(chǔ)是改革的一個重點方向�！眻F(tuán)省委書記池志雄介紹說，團(tuán)省委創(chuàng)新建立“8+4”“4+1”“1+100”等工作機(jī)制，推動各級團(tuán)干部深入基層；增強(qiáng)團(tuán)的廣泛性和代表性，代表大會、全委會、常委會組成人員中來自基層和一線的人員比例分別不低于70%、50%、25%；建設(shè)專職、掛職、兼職相結(jié)合的團(tuán)干部隊伍，改革后省市縣團(tuán)委工作人員中掛職、兼職干部不低于50%；學(xué)校院（系）團(tuán)組織至少配備1名專職團(tuán)干部，2020年前實現(xiàn)中學(xué)團(tuán)委書記崗位專設(shè)；各級機(jī)關(guān)、國企、事業(yè)單位的團(tuán)組織中，工作對象從28周歲以下團(tuán)員擴(kuò)展到35周歲以下青年。

　　“哪里有婦女群眾，哪里就有婦聯(lián)組織的工作和影響力�！笔�婦聯(lián)主席閻靜萍說，婦聯(lián)組織要堅持黨建帶婦建，大力推進(jìn)服務(wù)型基層婦聯(lián)組織建設(shè)，建立形式多樣的“流動婦聯(lián)”“社會組織婦委會”“商圈婦委會”“網(wǎng)上婦女之家”等；制定出臺《“下基層、訪婦情、辦實事”工作制度》，建成省市縣三級聯(lián)系服務(wù)婦女群眾的制度體系，將婦聯(lián)干部走進(jìn)群眾、聯(lián)系和服務(wù)婦女落到實處；打造專掛兼相結(jié)合的干部隊伍，各級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子專職、掛職、兼職干部各占一定比例，其中，掛職、兼職成員不低于50%；拓展婦聯(lián)工作社會化路徑，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)社會組織為婦女和家庭提供權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律援助、家庭教育指導(dǎo)、婚姻家庭糾紛調(diào)解等服務(wù)。

　　■  來自一線

　　東莞“會改聯(lián)”全覆蓋為婦兒提供精準(zhǔn)服務(wù)

　　家政公司老板黃勇還有另一個身份——東莞市婦聯(lián)執(zhí)委。黃勇是東莞市婦聯(lián)大力推進(jìn)村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)工作、加強(qiáng)服務(wù)型基層婦聯(lián)組織建設(shè)過程中涌現(xiàn)的突出代表之一。

　　截至去年11月，東莞市32個鎮(zhèn)街、592個村（社區(qū)）婦聯(lián)全面完成了村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)工作。新當(dāng)選村（社區(qū)）婦聯(lián)主席592名，全部進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，還有專兼職副主席1155名、執(zhí)委4089名。“通過改建，全市婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)被織密織牢�！睎|莞市婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　在“會改聯(lián)”過程中，東莞市婦聯(lián)派出多個調(diào)研組，深入各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）開展專題調(diào)研。建立覆蓋32個鎮(zhèn)街婦聯(lián)的工作聯(lián)系群，嚴(yán)抓婦女代表選舉、執(zhí)委推薦、復(fù)核關(guān)鍵環(huán)節(jié)，派出督導(dǎo)組全程參加各村（社區(qū)）婦女代表大會，對592個村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委開展全員輪訓(xùn)。

　　東莞建立了“抓點、擴(kuò)面、共建”的組織格局。要求各鎮(zhèn)街選取1-2個條件成熟的村（社區(qū)）作為試點，以點帶面，示范引領(lǐng)。以村（社區(qū)）常住婦女人口為基礎(chǔ)確定婦女代表名額和執(zhí)委比例，向女大學(xué)生村官、“兩新”組織女性負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀外來務(wù)工婦女等傾斜。聯(lián)動市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作合力。

　　去年，東莞實行婦女代表常任制度，打造“線下、線上”全覆蓋的聯(lián)系方式�！熬�下”通過搭建婦女代表工作室，定期走訪、召開婦情民意通報會，了解婦女的意見和建議；“線上”要求每個村（社區(qū)）執(zhí)委建一個網(wǎng)上婦聯(lián)執(zhí)委工作微信群“莞邑姐妹朋友圈”，目前已覆蓋近5.4萬人。

　　“一間婦女代表工作室、一份婦情提案、一個婦女代表微信群”……東莞塘廈鎮(zhèn)創(chuàng)新婦女代表常任制度，搭建分層聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，讓婦女感覺“婦聯(lián)就在身邊”。東莞橫瀝鎮(zhèn)通過建立駐片聯(lián)系、學(xué)習(xí)交流、專職副主席輪值、掛職鍛煉等制度，把17個村（社區(qū)）婦聯(lián)凝聚到鎮(zhèn)婦聯(lián)這個中心，形成“一張網(wǎng)”的“區(qū)域化婦聯(lián)”組織格局。

　　為達(dá)到“會改聯(lián)”的目的，使村（社區(qū)）婦聯(lián)真正建起來、活起來，東莞市婦聯(lián)相繼開展“婦女之家”“金點子”系列項目評選活動。基層服務(wù)項目有針對性，為婦女兒童提供精準(zhǔn)服務(wù)，打造一批“婦女之家”服務(wù)品牌。據(jù)統(tǒng)計，四期“金點子”項目共有近15.3萬人次受益。