原標(biāo)題：《福建省自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》出臺(tái) 

　　為貫徹國(guó)家生態(tài)文明體制改革總體部署和《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，近日，《福建省自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》制定出臺(tái)。方案明確，到2020年，完成全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查，實(shí)現(xiàn)自然資源權(quán)利清單管理，基本建成符合實(shí)際需要和有關(guān)規(guī)定的自然資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、自然空間監(jiān)管平臺(tái)，基本建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權(quán)制度。 

　　方案提出，要加快推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)登記。總結(jié)晉江市、武夷山國(guó)家公園、廈門(mén)市等相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決不同自然資源產(chǎn)權(quán)空間重疊、相互不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，完善確權(quán)登記的組織模式、技術(shù)方法和制度規(guī)范，修訂《福建省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》。 

　　適度擴(kuò)大土地、水、礦產(chǎn)、森林、海域海島等自然資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，完善農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度。分門(mén)別類(lèi)探索各類(lèi)用水產(chǎn)權(quán)體系有關(guān)權(quán)利的配置和產(chǎn)權(quán)管理的目標(biāo)、手段、管理機(jī)構(gòu)，明確占有、使用、收益、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)，開(kāi)展用水總量控制指標(biāo)和江河水量分配，推進(jìn)地區(qū)間、流域間、流域上下游的區(qū)域水權(quán)交易。健全探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、出資（入股）等權(quán)能，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作。全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)承包、租賃、合作等方式，參與國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。探索完善海域、無(wú)居民海島使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價(jià)出資（入股）等權(quán)能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展海域、無(wú)居民海島使用權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)。 

　　建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和交易機(jī)制，與省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)和省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接，確保交易過(guò)程公開(kāi)公平公正。 

　　加強(qiáng)自然資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)。明確各類(lèi)自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利，對(duì)自然資源實(shí)行權(quán)利清單管理，明確各類(lèi)自然資源產(chǎn)權(quán)主體在自然資源產(chǎn)權(quán)行使、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等方面享有的權(quán)利及依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。探索對(duì)受到生態(tài)限制的自然資源產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理補(bǔ)償。為生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，對(duì)已存在的合法探礦權(quán)、采礦權(quán)、林權(quán)、取水權(quán)等自然資源產(chǎn)權(quán)進(jìn)行限制的，分類(lèi)研究，探索提出差別化的補(bǔ)償和退出方案。 

　　方案強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化自然資源產(chǎn)權(quán)行使監(jiān)管，積極配合中央環(huán)境保護(hù)督察、國(guó)家土地督察、國(guó)家海洋督察等督察工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，提升自然資源監(jiān)管水平。（記者 嚴(yán)順龍）