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　　行政審批制度改革方案，三月啟動，九月收官。減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)，改革工商登記制度......每一項(xiàng)舉措都須落到實(shí)處。如今，距離完成任務(wù)的規(guī)定日期已近，承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)部委會交出什么樣的答卷？全社會翹首以待。經(jīng)濟(jì)之聲推出行政審批改革主題系列報(bào)道——《改出市場的活力》。

　　央廣網(wǎng)北京9月22日消息（記者高敏）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，曾劍彬是廣東順德一位私企老板，6年前申請成立一家從事汽車摩托車整車銷售、配件和維修的公司。按照規(guī)定，經(jīng)營范圍中如果有必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，需要在登記之前辦理相關(guān)的前置審批文件，比如衛(wèi)生許可證、消防許可證、環(huán)保許可證等等。曾劍彬的企業(yè)經(jīng)營范圍中，有“汽車維修”項(xiàng)目，所以在拿到營業(yè)執(zhí)照之前，必須進(jìn)行前置審查。

　　曾劍彬：要經(jīng)過有關(guān)部門辦道路運(yùn)輸許可證才可以做這個維修，還要跟環(huán)保局申請，看你有沒有影響周邊住戶的噪音，衛(wèi)生各方面要檢查，周邊居委會要簽名確認(rèn)，還有旁邊的住戶也要簽名。

　　曾劍彬理解這些審查的必要性，也很配合。但是審查速度之慢大大出乎他的預(yù)料：部分審批環(huán)節(jié)設(shè)置不夠科學(xué)，程序過于繁瑣，拖了3個多月還沒辦下來。商機(jī)稍縱即逝，創(chuàng)業(yè)初期的曾劍彬等不起，只好放棄“汽車維修”項(xiàng)目，以便先拿到營業(yè)執(zhí)照。

　　曾劍彬：你維修的工具、場地啊，有些工具不太實(shí)用，但是它要求。當(dāng)時的投入也比較大。當(dāng)時拖了很長時間，我們發(fā)展的進(jìn)度也拖慢了。由于比較迫切，干脆就不辦那個維修項(xiàng)目了。

　　前置審批耗時費(fèi)力是工商登記中的第一道難題，驗(yàn)資則是第二道難題。根據(jù)注冊資本實(shí)繳制的規(guī)定，公司工商登記時，必須由會計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告，注冊資本是多少錢，銀行的驗(yàn)資賬戶上就得存著多少錢。驗(yàn)資要花費(fèi)五、六天的時間，不僅耗時，也給手頭不寬裕的創(chuàng)業(yè)者帶來了壓力。曾劍彬?qū)Ξ?dāng)年為了通過驗(yàn)資四處籌集資金的窘?jīng)r印象深刻。

　　曾劍彬：當(dāng)時我們注冊資本是100萬，創(chuàng)業(yè)的時候100萬對于我們來說也是相當(dāng)困難的，壓力挺大。你辦驗(yàn)資報(bào)告的時候，首先把那個錢存到銀行里面去嘛，如果時間太長的話，那個錢就動不了，只有辦好執(zhí)照之后才可以把那個錢拿出來運(yùn)作。

　　按現(xiàn)行工商登記制度，開辦一家公司至少要經(jīng)過四個環(huán)節(jié)：核準(zhǔn)公司名稱，辦理前置審批，備齊文件申請?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。其中第三步需要準(zhǔn)備的申請材料有11項(xiàng)之多。

　　北京的王先生2010年投資20萬元打算開一家20平方米的鮮花禮品店，硬著頭皮來回跑了幾趟工商局之后，折騰得頭都大了，也沒能搞清楚到底要提交多少申請材料。最后只好花錢請中介機(jī)構(gòu)代辦。即使找中介代辦，前后也花了二十多天才辦齊。

　　王先生：各方面都要什么手續(xù)之類的，自己辦不太好辦，不懂，主要問題是：你問啥人家就給你說一樣，不行的話下次你還得拿另外一樣?xùn)|西去，老湊不齊東西。后來就找了個辦證公司，花了六七千塊。更名也是找中介辦的，一千塊錢。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，每個地方的工商局周邊，都布滿了代辦公司登記注冊的中介機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)生意火爆，也從側(cè)面印證了開辦一家公司有多難。

　　王先生：20萬我們墊資收7000，200萬以下注冊一個地址都是4000。200萬以上的是8000到一萬二不等。它是每年都收費(fèi)的，你這地址可以用一年。

　　工商登記制度的初衷是為了保障企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，監(jiān)管企業(yè)運(yùn)營安全，但是過于繁雜漫長的審核流程，大大增加了開辦企業(yè)的成本，影響了創(chuàng)業(yè)者的積極性�！笆�一五”期間，登記注冊的私營企業(yè)數(shù)量平均每年增長19%，而此后的2011年，增長率是14.9%；2012年，只有12.6%。私營企業(yè)登記注冊的增長率下降的原因是多方面，但開辦企業(yè)注冊登記難，是其中一個重要原因。