對(duì)接頂層設(shè)計(jì)加大授權(quán)力度 

　　重慶國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革向深水區(qū)推進(jìn) 

　　11月19日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司座談會(huì)。渝富集團(tuán)作為地方國(guó)企作了交流發(fā)言。 

　　市國(guó)資委稱，在試點(diǎn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革方面，渝富集團(tuán)已被國(guó)務(wù)院國(guó)資委收入“國(guó)企改革十二樣本”典型案例，改革試點(diǎn)成果榮獲企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)。 

　　改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，是以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的重要舉措，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革全局具有重大意義。 

　　市國(guó)資委稱，隨著今年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，我市國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)目標(biāo)更清晰，渝富集團(tuán)今后改革目標(biāo)也更明確：將加快建設(shè)以“股權(quán)投資、產(chǎn)融協(xié)同，價(jià)值管理、資本運(yùn)作”為主要特征的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化專業(yè)化平臺(tái)。 

　　交出一份漂亮成績(jī)單 

　　在國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革方面，渝富集團(tuán)已經(jīng)交出一份漂亮成績(jī)單： 

　　截至2018年10月底，與兩年前改革試點(diǎn)前比較，渝富集團(tuán)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)83.4%；集團(tuán)本部資產(chǎn)負(fù)債率下降17.3個(gè)百分點(diǎn)。 

　　渝富集團(tuán)之所以能取得如此好的成績(jī)單，源于試點(diǎn)過(guò)程中，在以下四方面的探索已取得成效。 

　　聚焦資金募集，逐步形成“自有資本投資+基金集合資本投資”的雙輪驅(qū)動(dòng)投融資模式。目前，渝富集團(tuán)逐步形成以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基金、中新互聯(lián)互通基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、主導(dǎo)基金為龍頭的4組共57支基金，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資1700多億元。 

　　聚焦股權(quán)投資，著力構(gòu)建“三個(gè)集中”投資組合體系。緊緊圍繞國(guó)家和重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)有資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，先后為市屬國(guó)企改革脫困提供資金500多億元；先后投資重慶農(nóng)商行、三峽人壽等27個(gè)金融、類金融項(xiàng)目，助推重慶金融生態(tài)發(fā)展。 

　　聚焦股權(quán)投資，建立投資股權(quán)價(jià)值管理機(jī)制。集團(tuán)累計(jì)審議所出資企業(yè)議案8392個(gè)，其中否決議案101個(gè)、優(yōu)化完善議案1883個(gè)。先后增持三峽擔(dān)保等項(xiàng)目27個(gè)，減持重慶通用航空等20個(gè)項(xiàng)目，退出13個(gè)項(xiàng)目。 

　　在著力構(gòu)建“一二級(jí)市場(chǎng)協(xié)同”退出通道方面，努力打通資產(chǎn)培育與資本運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)換通道，推動(dòng)重慶農(nóng)商行、重慶銀行回歸A股上市，建立市場(chǎng)化資本補(bǔ)充機(jī)制。 

　　點(diǎn)贊重慶試點(diǎn)改革 

　　在國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革方面，重慶作了不少改革探索。 

　　我市緊扣立足國(guó)有企業(yè)實(shí)際，選取了13戶工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行國(guó)有資本投資公司改組試點(diǎn)，選取渝富集團(tuán)等3戶企業(yè)進(jìn)行國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。 

　　試點(diǎn)以來(lái)，我市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，出臺(tái)了相應(yīng)的配套文件和政策。試點(diǎn)的多數(shù)企業(yè)借力清理處置“僵尸企業(yè)”，通過(guò)壓縮管理層級(jí)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，對(duì)集團(tuán)內(nèi)部架構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，改革成效初顯。 

　　截至2018年9月底，與改革試點(diǎn)前比較，市屬國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司合并報(bào)表資產(chǎn)總額8682億元、增長(zhǎng)2.3%，凈資產(chǎn)3069億元、增長(zhǎng)6%；資產(chǎn)負(fù)債率63.5%、下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。 

　　據(jù)介紹，我市國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革工作已得到中央改革辦督查組、國(guó)務(wù)院國(guó)企改革督查組的積極評(píng)價(jià)，央企及兄弟省市資本投資運(yùn)營(yíng)公司來(lái)渝學(xué)習(xí)考察120余批次。 

　　對(duì)接頂層設(shè)計(jì)將加大授權(quán)力度 

　　“重慶試點(diǎn)工作為國(guó)家層面制定出臺(tái)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司制度規(guī)范，提供了較好的地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案例�！笔袊�(guó)資委稱，但當(dāng)前國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)仍存在一些困難與問(wèn)題，亟待加以研究和解決。 

　　根據(jù)今年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，市國(guó)資委正研究制定《重慶市國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《重慶方案》）。 

　　《重慶方案》將對(duì)原方案進(jìn)行深化完善，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體。同時(shí)，將重新選擇國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)主體，明確試點(diǎn)內(nèi)容、配套政策和實(shí)施步驟，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后組織實(shí)施。 

　　市國(guó)資委稱，下一步重慶將推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，盡快樹(shù)立投資決策主體意識(shí)，加大“去行政化”力度，探索建立糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化管控模式，促使國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理運(yùn)行。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司妥善解決歷史遺留問(wèn)題、處置低效無(wú)效資產(chǎn)，加快資源整合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。 

　　相關(guān)鏈接》》 

　　市屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，不參與所出資企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提高國(guó)有資本回報(bào)、優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革為主要目標(biāo)；通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。 

　　市屬國(guó)有資本投資公司主要以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、落實(shí)全市重大戰(zhàn)略決策、提升全市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值為主要目標(biāo)，在關(guān)系全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，通過(guò)開(kāi)展投資融資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和資本整合等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

　　本報(bào)記者 楊永芹