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　　央廣網(wǎng)北京5月29日消息 據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，這兩天有一條微博引發(fā)了關(guān)注，網(wǎng)友“八月喂喂羊”說(shuō)：“杭州半山的狗收容所，城管送去一只母狗和一窩小狗，沒(méi)想到，收容所的飼養(yǎng)員當(dāng)著母狗的面把小狗一只一只給摔死了！”這條微博和照片迅速引發(fā)了關(guān)注。摔狗的究竟是誰(shuí)？為什么非要這么處理？

　　《錢(qián)江晚報(bào)》記者陳鍇凱在第一時(shí)間趕赴了現(xiàn)場(chǎng)，他說(shuō)趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)幾只小狗全部已經(jīng)死亡了，而且遺體被冰凍，過(guò)幾天打算焚燒。母狗還關(guān)在籠子里，也要被處死。

　　杭州半山犬類(lèi)收容所屬于杭州余杭區(qū)，在半山鎮(zhèn)一個(gè)村落里，并不好找現(xiàn)在還未正式啟用，開(kāi)放了6間飼養(yǎng)間，平均每間大概有1到2只狗，所以一共不超過(guò)20只。

　　記者了解到，這只是一個(gè)個(gè)案，當(dāng)事人在這里工作將近一年多，從未發(fā)生過(guò)樣這樣的事情，這一次是第一次犯事。

　　記者采訪了杭州市城管委，關(guān)于狗類(lèi)安樂(lè)死的環(huán)節(jié)，有比較詳細(xì)和規(guī)范的流程。比如，把狗處死時(shí)需要先申報(bào)給城管委的相關(guān)部門(mén)，審核之后，審核員和開(kāi)具電子帳單臺(tái)帳的收銀員同時(shí)在場(chǎng)見(jiàn)證，才能夠處死它。

　　不可否認(rèn)，現(xiàn)在流浪的貓狗越來(lái)越多，日益成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，一個(gè)行之有效、能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、讓更多人理解接受的動(dòng)物收容制度是解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

　　居住在美國(guó)的尹莎表示，在美國(guó)犬類(lèi)收容所隨處可見(jiàn)，美國(guó)人認(rèn)為收容所是一種社會(huì)責(zé)任。

　　尹莎：以美國(guó)的公立動(dòng)物收容所為例，工作人員采取招考聘用，我曾經(jīng)看到過(guò)一個(gè)招聘啟示是這樣的寫(xiě)的，需要在動(dòng)物醫(yī)療領(lǐng)域訓(xùn)練有素有愛(ài)心有高度的工作熱情，在經(jīng)過(guò)6個(gè)月的崗前訓(xùn)練，在實(shí)際工作當(dāng)中能夠按照規(guī)章制度，給被收容的動(dòng)物應(yīng)有的尊重，通常工作人員的招聘過(guò)程中除了考察行政與法律常識(shí)之外，還要通過(guò)性格測(cè)驗(yàn)，對(duì)于收容所的工作流程和環(huán)境，當(dāng)流浪動(dòng)物進(jìn)入美國(guó)收容所之后，會(huì)先為他們做身體檢查，有病的就進(jìn)行治療，有的要接受絕育手術(shù)，然后為他們收養(yǎng)的家庭，根據(jù)美國(guó)的動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在收容數(shù)量為600萬(wàn)到800萬(wàn)的收容所里面，每年都會(huì)有超過(guò)一半的動(dòng)物被執(zhí)行安樂(lè)死，這個(gè)過(guò)程需要采取人道化的監(jiān)督機(jī)制，收容所需要鑒定接受志愿者等隨時(shí)追蹤的法律文件。

　　在美國(guó)，預(yù)防虐待動(dòng)物協(xié)會(huì)(SPCA)是制止虐待動(dòng)物行為的主要機(jī)構(gòu)，但也有些由私人或福利團(tuán)體設(shè)立的動(dòng)物收容所。他們的存在也避免了因?yàn)楣�立收容所不夠，繼而保護(hù)乏力的窘境。

　　居住在法國(guó)的萬(wàn)凌虹觀察，法國(guó)的動(dòng)物收容所對(duì)于收容所規(guī)模、工作人員、運(yùn)作方式等方方面面都有嚴(yán)格規(guī)定。

　　萬(wàn)凌虹：在法國(guó)有很多大大小小的動(dòng)物收容所，然后比較有名的是（ASDR）這個(gè)收容所，然后甚至它在電視上都有做廣告的，在網(wǎng)絡(luò)上也是輕易能找得到，他在很多城市的一些具體的地址然后你可以把一些流浪的貓、狗或者是說(shuō)小刺猬這些小動(dòng)物能送到他的收容所里面去，像這種收容所靠個(gè)人捐款成立的一個(gè)好像是基金會(huì)一樣的。社會(huì)各方的一個(gè)捐款他是一個(gè)非營(yíng)利的機(jī)構(gòu)，像他成立這樣一個(gè)收容所的話，無(wú)論你是大還是小，他都是需要政府批準(zhǔn)的，因?yàn)樗�還是要一個(gè)監(jiān)管的，你的收容所多大，是不是有很好的通風(fēng)條件，然后對(duì)動(dòng)物的舒適度來(lái)講是不是就是合格的，然后這些動(dòng)物比方說(shuō)你把他收容進(jìn)來(lái)之后，然后這個(gè)中心會(huì)給動(dòng)物提供一些基礎(chǔ)的醫(yī)療救助，他的生活起居都是有人去照顧的。

　　在法國(guó)政府的鼓勵(lì)下，即使是街頭流浪者，都可以有條件領(lǐng)養(yǎng)動(dòng)物收留所里的貓貓狗狗。

　　萬(wàn)凌虹：然后像這些動(dòng)物收留進(jìn)來(lái)了之后，那么就是社會(huì)的一些，就是比方說(shuō)有一些家庭然后他想要有動(dòng)物，他沒(méi)有足夠的資金購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物的，他可以來(lái)這里來(lái)進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)動(dòng)物，甚至連流浪漢，他都可以來(lái)領(lǐng)養(yǎng)動(dòng)物。沒(méi)有足夠的資金甚至他還可以去向?qū)ｉT(mén)的機(jī)構(gòu)去申請(qǐng)補(bǔ)助，就是說(shuō)專(zhuān)門(mén)對(duì)于這種流浪狗的或者是流浪貓的這種收養(yǎng)之后，他可以領(lǐng)養(yǎng)狗和貓的撫養(yǎng)費(fèi)。所以我覺(jué)得其實(shí)在法國(guó)這一塊他的福利，甚至連貓跟狗都照顧到了。

　　在亞洲的日本，旅居日本20多年的黃學(xué)清女士這樣描述日本動(dòng)物收留所的經(jīng)營(yíng)情景。

　　黃學(xué)清：這邊有很多動(dòng)物保護(hù)團(tuán)體，他們會(huì)收容被遺棄的動(dòng)物，并且為這些動(dòng)物尋找愿意飼養(yǎng)他們的人，另外寵物主任不能繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，也會(huì)送到動(dòng)物保養(yǎng)中心等一些動(dòng)物保護(hù)中心里，一些沒(méi)有人認(rèn)領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)的動(dòng)物會(huì)在設(shè)施里被實(shí)施安樂(lè)死，在日本經(jīng)�？梢栽谝恍�熱鬧的車(chē)站里看到，動(dòng)物保護(hù)團(tuán)體帶著被丟棄的動(dòng)物，這些動(dòng)物旁邊寫(xiě)有他們年齡、性別、來(lái)歷等資料的說(shuō)明，希望能有路人領(lǐng)養(yǎng)他們，在法律方面有愛(ài)護(hù)其管理動(dòng)物的相關(guān)法律，曾經(jīng)過(guò)多次的修改完善，該法律規(guī)定，對(duì)濫殺和任意傷害動(dòng)物的行為會(huì)被處于一年以下徒刑，同時(shí)處以一百萬(wàn)人員的罰款，虐待和遺棄動(dòng)物將被罰款三十萬(wàn)日元去年9月的修正案還規(guī)定，禁止將出生后未滿(mǎn)56天的幼貓幼犬，交給寵物店出售或展示，因?yàn)楸贿^(guò)早帶離父母身邊的幼貓幼犬容易出現(xiàn)咬人等行為，有分析認(rèn)為這是主人丟棄寵物的原因之一，修正案希望以此減少因此輕易丟棄而被處理安樂(lè)死的貓狗數(shù)量。

　　其實(shí)早在2009年，我國(guó)首部《中華人民共和國(guó)動(dòng)物保護(hù)法建議稿》就已基本完成，并且向社會(huì)征求了意見(jiàn)。其中提到虐待動(dòng)物致死要負(fù)刑責(zé)；拋棄動(dòng)物也要受到重罰。建議稿起草小組首席專(zhuān)家常紀(jì)文先生當(dāng)年是社科院法學(xué)所的研究員，目前是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所的副所長(zhǎng)。

　　常紀(jì)文：當(dāng)時(shí)，全國(guó)的動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題現(xiàn)狀就是問(wèn)題比較突出，我們覺(jué)得已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題了，社科院牽頭然后起草了一個(gè)動(dòng)物保護(hù)法的專(zhuān)家建議稿和一個(gè)反虐待動(dòng)物法的專(zhuān)家建議稿。建議稿通過(guò)社科院遞交給中央?yún)⒖剂耍�后�?lái)中央部分采納，比方住建部和國(guó)家林業(yè)局都有出臺(tái)了野生動(dòng)物不得進(jìn)行表演的規(guī)定。但是作為一個(gè)反虐待法，中國(guó)也存在各種阻礙，目前難以得到有關(guān)部門(mén)的采納，主要在于有些人認(rèn)為人的問(wèn)題都沒(méi)有搞好，怎么去保護(hù)動(dòng)物呢？但是我們實(shí)際上是反虐待動(dòng)物，叫不得虐待動(dòng)物，不得用腳踢，不得用火燒，別把動(dòng)物給摔死。

　　常紀(jì)文：目前，很多官辦的動(dòng)物收容所，由于經(jīng)費(fèi)有限，而且動(dòng)物的數(shù)量很多。比方北京市收容的流浪動(dòng)物每年能達(dá)到6到8萬(wàn)只，這些動(dòng)物最后都處理了，以前用活埋的方式，對(duì)待動(dòng)物總體上這么來(lái)說(shuō)肯定還是不人道的。但是，解決動(dòng)物的保護(hù)問(wèn)題，應(yīng)該是從系統(tǒng)工程的角度來(lái)解決，首先應(yīng)該減少動(dòng)物的數(shù)量，從源頭控制。現(xiàn)在有很多動(dòng)物就是用了無(wú)序的繁殖所造成的，就是通過(guò)發(fā)許可證的方式允許就是一些動(dòng)物防治機(jī)構(gòu)盡力的防治，然后狗出生之后，流入社會(huì)中的狗應(yīng)該采用絕育的措施。另外給所有的狗種植芯片，如果這個(gè)狗的主人拋棄它了，那么他就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，通過(guò)這些措施，國(guó)際通行的措施可以減少流浪貓、流浪狗的產(chǎn)生，也可以防止這個(gè)狗出生之后就會(huì)遭受這么悲慘的命運(yùn)。第二就是事中的管理，養(yǎng)狗，就應(yīng)該負(fù)責(zé)，如果虐待狗，有關(guān)機(jī)關(guān)就可以對(duì)你進(jìn)行批評(píng)教育，甚至處罰。最后是事后的人道處理，如果確實(shí)有些狗找不到主人，就有條件進(jìn)行人道處理，因?yàn)榛ǖ媒?jīng)費(fèi)不會(huì)太多。而現(xiàn)在流浪狗的數(shù)量太多，采用人道處理的經(jīng)費(fèi)太多，所以財(cái)政承擔(dān)不起，如果前段工作做得好，預(yù)防措施做得好，后端的流浪貓、狗的數(shù)量少了，人道處理過(guò)程會(huì)容易得多。