央廣網(wǎng)濟(jì)南5月9日消息（記者劉穎超 山東臺(tái)記者宋福來）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，山東省政府新聞辦日前舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)今年第一季度全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)補(bǔ)償考核結(jié)果等有關(guān)情況。值得關(guān)注的是，一季度山東省環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈，除威海市以外，15地市的重污染天數(shù)都有所增加，顆粒物濃度也都有所上升。

　　根據(jù)《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定的測(cè)算辦法，15市均需上繳補(bǔ)償資金。自山東省2016年初起實(shí)行環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度以來，這種情況極少見到。生態(tài)補(bǔ)償資金這一杠桿如何發(fā)揮作用，能否幫助推動(dòng)空氣質(zhì)量的提升？

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)崔鳳友表示，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比上升17.6%、可吸入顆粒物（PM10）同比上升14.3%、二氧化氮（NO2）同比上升18.9%；重污染天數(shù)平均為9.3天，同比增加3.7天，優(yōu)良率同比減少11個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，今年第一季度，除威海市暫不參與本年度生態(tài)補(bǔ)償外，山東省其余15市均需上繳補(bǔ)償資金，共需上繳省級(jí)1.613億元。其中煙臺(tái)市上繳的資金最多，需上繳1784萬元；東營(yíng)市上繳的資金最少，需上繳528萬元。

　　崔鳳友介紹，一季度山東省的空氣質(zhì)量反彈主要是受到不利氣象條件和污染物排放量增加等因素影響。為盡快提升環(huán)境空氣質(zhì)量，除落實(shí)空氣質(zhì)量預(yù)警制度、組織開展全省重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)檢查等舉措外，山東省還大力實(shí)施公開約談，加大對(duì)反彈嚴(yán)重城市負(fù)責(zé)人的處罰力度。“對(duì)PM2.5、PM10反彈嚴(yán)重和濃度排名靠后且反彈較為突出的青島、棗莊、煙臺(tái)、泰安、德州、聊城6市政府分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集體公開約談，要求被約談市全力抓好整改，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，制定整改方案，盡快扭轉(zhuǎn)大氣污染防治被動(dòng)局面�！贝搌P友說。

　　其實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)是源頭防治，關(guān)鍵是環(huán)保制度和機(jī)制的創(chuàng)新，從“要我治理”向“我要治理”轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不可少，就是通過市場(chǎng)化手段，抓住經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)和約束這個(gè)“牛鼻子”，積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系，明確生態(tài)產(chǎn)品也有其商品屬性，誰保護(hù)、誰受益，誰污染、誰付費(fèi)。

　　山東省自2016年初開始實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，規(guī)定根據(jù)考核結(jié)果，空氣質(zhì)量同比改善的市，由省向市進(jìn)行補(bǔ)償；空氣質(zhì)量同比惡化的市，由市向省繳納補(bǔ)償資金。資金補(bǔ)償結(jié)果一季度一清算，并在全省范圍進(jìn)行通報(bào)。山東省淄博市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)于照春說：“補(bǔ)償是省財(cái)政拿錢，定向激勵(lì)你把這個(gè)活干好了。你不用交錢，只要改善就給你獎(jiǎng)勵(lì)，但你不能在后面，不能賠錢�！蹦呐卤涣P一分錢，也說明空氣質(zhì)量惡化了，丟人、丟面子。

　　于照春介紹，山東推行的市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)整了生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及的各方利益的關(guān)系，把各級(jí)地方政府作為直接補(bǔ)償主體，讓各地空氣質(zhì)量好壞帶來的不再只是通報(bào)表揚(yáng)和批評(píng)，而是直接與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，有效改變了過去對(duì)環(huán)保治理主體責(zé)任單位賞罰不夠分明的問題，提高各級(jí)地方政府源頭防治污染的積極性，也有利于破解環(huán)保治理投入資金越來越多、但治理難度越來越大的困局。

　　隨著大氣污染防治的深入開展，環(huán)境空氣質(zhì)量改善難度逐漸加大，主要污染物排放濃度改善的絕對(duì)值逐漸縮小。目前，山東省將每立方米空氣中污染物濃度降低或升高1微克，獎(jiǎng)懲金額由20萬元提高至80萬元。