央廣網(wǎng)北京2月19日消息（記者王逸群）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，中共中央、國務院日前印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。這是指導粵港澳大灣區(qū)當前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領性文件，共分有十一章，從戰(zhàn)略定位、空間布局等方面作出了總體規(guī)劃和定性，并且在科技創(chuàng)新、基礎設施、共同參與“一帶一路”建設等多個方面進行了規(guī)劃。

　　《規(guī)劃綱要》都有哪些亮點內容？大灣區(qū)的未來發(fā)展是什么樣子？如何改變你我生活？中國之聲記者采訪相關專家，為大家一一解讀。

　　這里是國家建立經(jīng)濟特區(qū)的起點，也是拉開改革開放大幕的地方；這里有“一國兩制”的生動實踐，也是“一帶一路”建設的重要支撐；這里占全國國土面積不到1%，人口數(shù)量不足全國總人口的5%，但卻是經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一——這就是粵港澳大灣區(qū)。

　　粵港澳大灣區(qū)都包括哪里？有多重要？

　　粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積5.6萬平方公里，2017年末總人口約7000萬人，GDP總量超過10萬億人民幣。粵港澳大灣區(qū)建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。

　　推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，為何要在此時出臺《規(guī)劃綱要》？

　　建設粵港澳大灣區(qū)，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。

　　粵港澳發(fā)展研究院·穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所張光南教授表示，推動粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，需要上升到國家戰(zhàn)略進行總體規(guī)劃。他說：“粵港澳合作從改革開放以來開展了四十幾年，這四十幾年來，在招商引資方面對于中國的改革開放、產(chǎn)業(yè)升級都發(fā)揮了很重要的作用。下一步如何進一步提升？如何對國家發(fā)展大局產(chǎn)生更大的貢獻？這就需要從過去的區(qū)域合作上升到國家戰(zhàn)略。在這種背景下，以這種國家規(guī)劃的方式，方便各個地區(qū)協(xié)調粵港澳三地作為‘一國兩制三個獨立關稅區(qū)’的區(qū)域合作，有更多的制度創(chuàng)新�！�

　　《規(guī)劃綱要》都有哪些亮點？

　　據(jù)了解，《規(guī)劃綱要》共分為“規(guī)劃背景、總體要求、空間布局、建設國際科技創(chuàng)新中心、加快基礎設施互聯(lián)互通、構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進生態(tài)文明建設、建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈、緊密合作共同參與‘一帶一路’建設、共建粵港澳合作發(fā)展平臺、規(guī)劃實施”等十一章。

　　中山大學粵港澳發(fā)展研究院首席專家、副院長陳廣漢表示，總體來說，《規(guī)劃綱要》定位清晰，要求詳實，在落實方面也有具體說明�！暗谝�，它對整個大灣區(qū)未來的發(fā)展情景、整個格局等有一個明確定位，特別是有一個時間表。第二，這個《規(guī)劃綱要》比較具體，對基礎設施、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護等都提到了具體的要求。第三，在執(zhí)行落實方面，對中央各個部門怎樣配合《規(guī)劃綱要》的實施，制定出臺一些政策和措施，并且提出了一個跟蹤的評估。”陳廣漢說。

　　張光南教授認為，此次《規(guī)劃綱要》的另一個亮點就是“惠商與惠民的結合”：“過去的改革開放，粵港澳的合作更多是在投資方面、產(chǎn)業(yè)方面的合作，政府之間的合作；現(xiàn)在的發(fā)展規(guī)劃，很大篇幅都與惠民相關，也就是與老百姓的生活、粵港澳的優(yōu)質生活圈直接相關。比如人文社區(qū)、休閑灣區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、健康灣區(qū)等�！�

　　《規(guī)劃綱要》指出，要緊密合作共同參與“一帶一路”建設，為“一帶一路”建設提供有力支撐。張光南教授表示，大灣區(qū)因其獨特地理和制度優(yōu)勢，在加快構建開放型經(jīng)濟新體制，形成全方位開放格局，共創(chuàng)國際經(jīng)濟貿易合作方面有其獨特優(yōu)勢。他認為：“‘一帶一路’建設存在制度的對接和協(xié)調�；浉郯母采w‘一國兩制三個獨立關稅區(qū)’，既有中國的制度背景，同時也有全面市場化、國際化的一些制度設計。因此無論是空間交通，還是制度、法律環(huán)境，粵港都可以作為一個樞紐平臺，使得中國企業(yè)‘走出去’和國外產(chǎn)品‘引進來’等，都可以通過粵港合作來推動�！�

　　“支持東莞等市推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持佛山深入開展制造業(yè)轉型升級綜合改革試點。支持香港在優(yōu)勢領域探索‘再工業(yè)化’”——《規(guī)劃綱要》提出，要構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展先進制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。陳廣漢指出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大灣區(qū)未來就是要在《規(guī)劃綱要》的指引下，突出優(yōu)勢，發(fā)揮特色，補齊短板。

　　《規(guī)劃綱要》如何改變你我的未來生活？

　　《規(guī)劃綱要》指出，要加快基礎設施互聯(lián)互通，建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈，共建粵港澳合作發(fā)展平臺。張光南教授認為，《規(guī)劃綱要》真正從頂層設計上把粵港澳大灣區(qū)有機結合在了一起�！八�通過促進人流、物流、資金流、信息流的通暢。比如過去香港專業(yè)人士要進到內地注冊、開展業(yè)務，那么可能存在職業(yè)資格的認證，還存在香港專業(yè)人士來到內地的生活管理問題、教育問題、醫(yī)療問題，《規(guī)劃綱要》從國家層面對方方面面進行了協(xié)調和技術創(chuàng)新，會使得他們來到內地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活更加便利。這些都是基于基礎設施的互聯(lián)互通、制度的協(xié)調、社會管理的創(chuàng)新來實現(xiàn)的�！�

　　張光南教授補充，和世界其他著名灣區(qū)一般由港口經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟，再到服務經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟的分階段發(fā)展方式不同，粵港澳大灣區(qū)四個階段同時存在并行發(fā)展。在《規(guī)劃綱要》的指導下，大灣區(qū)必將建成要素流動順暢、充滿活力的世界級城市群。