央廣網(wǎng)雄安1月13日消息（記者杜震 孟曉光 柴華）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，傾注了大量心血，多次主持會議研究部署并作出重要指示。習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委、河北省會同中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、專家咨詢委員會等方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院要求，借鑒國際成功經(jīng)驗，匯聚全球頂尖人才，集思廣益、深入論證，編制河北雄安新區(qū)規(guī)劃。

　　日前，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》。這是河北雄安新區(qū)這座未來之城的發(fā)展圖景，凸顯了打造高質(zhì)量發(fā)展全國樣板的決心，承載著千年大計的未來之城呼之欲出�！逗颖毙郯残聟^(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》完全符合此前公布的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，是對《規(guī)劃綱要》的細(xì)化深化、補(bǔ)充和完善。

　　《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》，由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院作為技術(shù)總牽頭單位，組織國內(nèi)規(guī)劃及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)，歷時一年多時間形成。謀定而后動，這部最新出臺的河北雄安新區(qū)建設(shè)藍(lán)圖有哪些亮點，對未來之城建設(shè)又有哪些意義，專家如何解讀？

　　雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)”“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍表示，按照多規(guī)合一、多項支撐、多層疊合、多部門協(xié)同、多維考量的原則，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)等方方面面，全面落實新發(fā)展理念，分層逐級，深入推進(jìn)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》編制工作。“好的裁縫不是說拿起布就開始剪裁，它先要對得起這塊布料。我們做這個城市為什么要做每一寸土地？就是要去體會這一寸土地的價值，它蘊(yùn)藏的特性，也是自然賦予的。林子是林子，草甸是草甸，河流是河流，讓它的價值和人的體驗最大化。”楊保軍說。

　　《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》共14章58節(jié)，與2018年4月份公布的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》相比，增加了承接北京非首都功能疏解、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、塑造新區(qū)風(fēng)貌和打造創(chuàng)新發(fā)展之城等4章、22節(jié)。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良表示：“綱要是總綱，綱要講理念，明確的這些思想理念跟十九大精神做銜接�？傄�(guī)是在綱要的基礎(chǔ)上按照城市規(guī)劃編制辦法的要求進(jìn)行的完善和補(bǔ)充，是一個法定規(guī)劃，是所有下面各專項規(guī)劃的基礎(chǔ)，總規(guī)要給開工建設(shè)做鋪墊。”

　　殷會良介紹，《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》凸顯了雄安新區(qū)建設(shè)綠色低碳之城、創(chuàng)新發(fā)展之城和智能之城的未來。他指出：“這是按照中央的批復(fù)精神，就是雄安新區(qū)今后發(fā)展的三大亮點——綠色、創(chuàng)新和智能，在總體規(guī)劃中做好了相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計和安排�！�

　　承接北京非首都功能疏解是雄安新區(qū)首要任務(wù)，雄安新區(qū)的發(fā)展首先要立足于疏解。根據(jù)《總體規(guī)劃》，按照政府主導(dǎo)、市場運作、分類分布、有序推進(jìn)的原則，重點承接高等院校、事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部和科研院所等。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師朱子瑜說，這些機(jī)構(gòu)也不是簡單的空間轉(zhuǎn)移，而是借助雄安新區(qū)這個平臺，在轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)集聚創(chuàng)新。因此，雄安要營造優(yōu)良的承接環(huán)境，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好，同時要避免交通擁堵、公共服務(wù)不足、房價高企、高樓林立等這“大城市病”出現(xiàn)�！氨热缙鸩絽^(qū)的集中承接的空間準(zhǔn)備，為了承接，我們還做好的是基礎(chǔ)設(shè)施保障。不光是單位來，關(guān)鍵是人來，所以我們的公共服務(wù)設(shè)施宜居環(huán)境這次在起步區(qū)和總體規(guī)劃里都做了非常扎實的安排。這些單位和人來了以后，如何住、如何辦公，什么樣的環(huán)境能讓人家來得了、住得下、還不想走，我們這次總規(guī)里把這些內(nèi)容做了大量的深化�！�

　　朱子瑜打了個比方，在未來的雄安新區(qū)，40米寬的路面只有20米是機(jī)動車道，其他是綠地、自行車道和步行道，道路兩旁甚至?xí)�有供人們喝咖啡的桌椅。而在公共服�?wù)配置方面，通過國家標(biāo)配、增配、選配相結(jié)合的方式，實現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等。為避免房價高企，雄安新區(qū)將多重供給和多樣供給，推行以租代購、先租后買等住房政策，讓炒房者沒有空間，從而使住房有保障。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍進(jìn)一步指出，除了要解決大城市病，雄安新區(qū)還要成為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，生態(tài)是前提，創(chuàng)新是第一動力。藍(lán)綠空間占70%，真正的城鄉(xiāng)建設(shè)占30%以內(nèi)，這讓雄安新區(qū)綠色發(fā)展具有了可持續(xù)性。《總體規(guī)劃》中又明確劃定了雄安新區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，讓雄安新區(qū)的開發(fā)永遠(yuǎn)把握一個合理的、科學(xué)的“度”，即開發(fā)量要和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)�！八�以到時候你會看到，我們雄安是一個中等密度的城市。在雄安我們尋求的是一種適中，這也是中國的傳統(tǒng)智慧，叫做不偏不倚。我們在雄安就要做到這一點，既保持跟人的一個比較好的接觸，又保持跟自然的一個好的接觸�！�

　　雄安新區(qū)的目標(biāo)之一是建設(shè)國際一流的創(chuàng)新型城市，因此，以人為核心，吸引創(chuàng)新人才，集聚創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新能力，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，是《總體規(guī)劃》的重點之一。雄安新區(qū)未來要搭建創(chuàng)新平臺，集聚人才等創(chuàng)新要素，營造創(chuàng)新空間，培育創(chuàng)新生態(tài)。根據(jù)承接對象，分類組織創(chuàng)新型社區(qū)，如高等院校主導(dǎo)的科學(xué)發(fā)現(xiàn)型單元，科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的科技創(chuàng)新型單元，企業(yè)總部主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型單元，科技服務(wù)主導(dǎo)的創(chuàng)新型單元，公共部門主導(dǎo)的社會創(chuàng)新型單元。楊保軍表示：“雄安發(fā)展主要靠創(chuàng)新，而不是投資驅(qū)動。一個是人，一個是錢，人就是人才，第一階段是靠北京疏解，第二個階段持續(xù)的是要靠培養(yǎng)，所以它必須有大學(xué)和研究院。源頭活水就從這來，所以要有大學(xué)，只有一流的大學(xué)才能不斷地培養(yǎng)人才�！�

　　關(guān)于創(chuàng)新，朱子瑜認(rèn)為，數(shù)字城市是雄安的另一項創(chuàng)新課題。新一代信息技術(shù)對城市的作用正在從數(shù)字呈現(xiàn)轉(zhuǎn)向智能體驗。借助大數(shù)據(jù)深度挖掘技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，未來城市將會在規(guī)劃內(nèi)容、決策機(jī)制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、編制模式四個維度發(fā)生變革。通過天地空一體化的云網(wǎng)融合體系，匯聚海量數(shù)據(jù)并進(jìn)行處理，在數(shù)據(jù)平臺連接、融合，借助智能引擎聯(lián)動、進(jìn)化，智能化將應(yīng)用于雄安新區(qū)生產(chǎn)、生活、社會治理各領(lǐng)域。他指出：“包括智能服務(wù)、智能設(shè)施，在總規(guī)里都簡短地提到過。能不能把智能感應(yīng)設(shè)施作為一項城市基礎(chǔ)設(shè)施落實下去，智能感知信息，這個設(shè)施，這些點、這些線、這些網(wǎng)以后就看成是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，信息在后臺通過云計算甚至通過超算，來服務(wù)這個城市�！�

　　根據(jù)《總體規(guī)劃》，到2020年，雄安新區(qū)對外骨干交通路網(wǎng)基本建成；到2022年，啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成、城區(qū)雛形初步顯現(xiàn)；到2035年，基本建成綠色低碳、開放創(chuàng)新、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市；到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。為解決“大城市病”問題提供中國方案，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

　　殷會良表示，藍(lán)圖已繪，下一步，要繼續(xù)完善規(guī)劃體系，制定配套政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，抓緊疏解項目對接落地，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃有序有效實施，確保一張藍(lán)圖干到底�！翱傄�(guī)是一張底圖，總規(guī)里明確的一些條件是不能動的，規(guī)劃要落實千年大計。大的格局、大的規(guī)劃方向不能因為政府的領(lǐng)導(dǎo)更換而改變，要對城市規(guī)劃等很多‘翻燒餅’、一任領(lǐng)導(dǎo)一任規(guī)劃的情況做根本性的杜絕�！彼�說。