編者按：黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，農(nóng)村廣闊天地迎來了千載難逢、大有可為的發(fā)展機遇。當(dāng)前，一個個鄉(xiāng)村正在蘇醒、一茬茬鄉(xiāng)親正在回歸、一片片鄉(xiāng)景正在蝶變、一處處鄉(xiāng)風(fēng)正在改善。中國之聲推出系列報道《走在鄉(xiāng)村振興的路上》，今天推出第一篇《盤活農(nóng)村土地，撬動鄉(xiāng)村振興》。

　　央廣網(wǎng)長沙7月23日消息（記者姜文婧）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，“從1998年開始流轉(zhuǎn)（耕地），看到田頭拋荒我就去種……”湖南省瀏陽市最大的種糧戶，是沙市村的許必敬，共流轉(zhuǎn)水稻田2000多畝。十九大明確提出，第二輪土地承包到期后再延長30年，這讓許必敬對未來多種田、種好田更加信心滿滿。他說：“延長30年，那是農(nóng)民的定心丸，對于我們種田大戶、合作社來說，國家政策不變，我就按我的理想，按我的方式去搞吧�！�

父親許必敬和兒子許海明一起走在田間小路，許必敬說，每天都得到田里看一看。

　　截至去年年底，全國已有28個省開展了農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省試點，為農(nóng)村閑置土地進一步流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了良好條件，加上農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置等政策的實施，讓土地真正成為廣大農(nóng)民的核心資產(chǎn)，更使專業(yè)種植大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迎來了發(fā)展的黃金期。

　　“2014年年底的時候，我跟村里的書記商量，我說我要做不一樣的農(nóng)業(yè)！”說這話的陳照米，是改革開放第一批下海創(chuàng)業(yè)者。四年前，他回到家鄉(xiāng)——浙江省諸暨市山下湖鎮(zhèn)的解放村，投資3億元建設(shè)米果果農(nóng)場，搞田園綜合體。

浙江米果果生態(tài)農(nóng)業(yè)集團有限公司董事長陳照米在米果果農(nóng)場接受央廣記者采訪

　　村主任魏永江表示，村民們一開始并不愿意把土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)。他說：“土地是我們的根本，我們和企業(yè)簽合同也考慮到這個問題，萬一企業(yè)倒閉了，怎么跟老百姓交代呢？”

　　為消除大家的顧慮，陳照米提出，公司和村集體合作社簽訂合同，探索“入股＋固定分紅”的土地流轉(zhuǎn)模式：村集體以整村土地經(jīng)營權(quán)入股，占公司10%的股份；農(nóng)場建設(shè)期內(nèi)，每年給村集體50萬元的保底收益，建成盈利后，村民們按集體入股比例分紅。3500個村民都是股東，共享土地增值紅利。

陳照米用一只手掌來打比方，闡述自己對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解。土地是根本、是關(guān)鍵，以種植為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游休閑、農(nóng)耕文化、創(chuàng)新創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成現(xiàn)代田園綜合體。

　　陳照米說，要跟著老百姓一起發(fā)展，土地要增效、農(nóng)民要增收，就是讓這片土地活起來，讓農(nóng)民富起來，讓鄉(xiāng)村美起來。

從空中俯瞰，米果果流轉(zhuǎn)而來的3000多畝土地被精心規(guī)劃，生態(tài)種養(yǎng)、休閑旅游、田園教育等產(chǎn)業(yè)布局初見雛形。

　　四年來，米果果農(nóng)場建成了火龍果基地、農(nóng)事體驗區(qū)、農(nóng)業(yè)博物館、花海等，并與農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑旅游、田園教育等有機結(jié)合，成為國家4A級景區(qū)。

研學(xué)旅行的學(xué)生在米果果體驗農(nóng)耕文化

　　不過，發(fā)展的困境也擺在了陳照米的面前：流轉(zhuǎn)過來的土地大部分都是農(nóng)業(yè)用地，土地性質(zhì)不能改變，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地只能占5%，這讓一、二、三產(chǎn)深度融合的田園綜合體配套設(shè)施建設(shè)成為難題。

　　“（農(nóng)業(yè)）設(shè)施用地，只能放農(nóng)具、農(nóng)藥、化肥這些東西。建設(shè)用地要等五年一次規(guī)劃調(diào)整，調(diào)整以后也不能馬上建，還要規(guī)劃，還要招拍掛，又要兩三年，解決指標(biāo)又是幾年以后的事情�！标愓彰渍f。

　　盤活農(nóng)村土地的過程中，如何保證不碰耕地紅線，又能保障發(fā)展建設(shè)？

　　在湖南省長沙縣果園鎮(zhèn)潯龍河村黨支部第一書記柳中輝看來，這需要企業(yè)、政府、村集體合力。用“機制”解決問題。作為湖南省土地增減掛鉤試點項目，潯龍河村嘗試按照市場邏輯，從土地空間規(guī)劃上破題。據(jù)柳中輝介紹，先做生態(tài)規(guī)劃，再做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，第三做社會發(fā)展規(guī)劃。最后交給國土資源局，做土地利用規(guī)劃修編，這才是根本。潯龍河村完全按市場邏輯，反推最后土地應(yīng)該怎么用。

潯龍河村黨支部第一書記柳中輝向央廣記者暢談自己的“三農(nóng)”夢想

　　潯龍河村14700畝土地全部重新統(tǒng)一規(guī)劃，完成了“五規(guī)合一”的總體規(guī)劃，并得到長沙縣政府的同意批復(fù)。村里還整合出3500畝產(chǎn)業(yè)項目和公共設(shè)施用地，為村民集中建設(shè)獨棟別墅和配套的醫(yī)院、學(xué)校。建設(shè)中的潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)引來投資12億元，成為國家改革試點項目。

通過宅基地置換，潯龍河村的村民們住上了聯(lián)排別墅，生活品質(zhì)大大提高，同時保留了鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情。

潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)接待中心

　　柳中輝說，當(dāng)時他提出一個觀點，鄉(xiāng)村的資源，首先要資產(chǎn)化，然后才能資本化。

　　現(xiàn)在，全村耕地不但沒有減少一畝，生態(tài)環(huán)境還更加優(yōu)美。村民幸福指數(shù)得到極大提升。“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村化的城鎮(zhèn)！我們這里肯定會越來越好！”

　　今年，全國土地要完成基本確權(quán)，實現(xiàn)土地最大程度化利用。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，像陳照米這樣的土地改革踐行者都對未來充滿期待。

　　短評

　　土地，事關(guān)億萬農(nóng)民的切身利益。處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，也是不斷增強農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感的基礎(chǔ)工程。近年來，各地土地改革進行得如火如荼，農(nóng)民和經(jīng)營主體初步分享到了改革的紅利。十九大報告提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，意味著我國農(nóng)村土地改革還有很長的路要走，農(nóng)村土地格局還將進一步變化，土地必將給耕耘者帶來更多的回饋！