央廣網(wǎng)北京5月26日消息（記者王逸群 何源）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，工資發(fā)多少、未來是漲還是跌，關(guān)乎每一位上班族的切身利益。最近一段時(shí)間，對(duì)于國(guó)有企業(yè)職工而言，有一個(gè)消息特別值得關(guān)注，那就是國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》提出了多項(xiàng)改革措施，包括改革工資總額決定機(jī)制，改革工資總額管理方式，完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理等。

　　這個(gè)《意見》的出臺(tái)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的工資決定，以及每一個(gè)國(guó)有企業(yè)職工的工資收入都有哪些影響？更加具體地來說，哪些行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)企員工能夠“漲工資”？哪些行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)企員工會(huì)面臨工資增長(zhǎng)幅度的調(diào)整？

　　國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革是完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是深化收入分配制度改革的重要任務(wù)，事關(guān)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展與國(guó)有企業(yè)職工切身利益�！蛾P(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》發(fā)布后引發(fā)社會(huì)關(guān)切。對(duì)于大家提出的一些問題，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院企業(yè)工資分配研究的資深專家常風(fēng)林一一作出解答。

　　問題一：“我是一名研究員，通過調(diào)研我發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)工資分配的市場(chǎng)化分配程度不高，部分行業(yè)企業(yè)工資水平偏離市場(chǎng)價(jià)位，該高的不高，該低的不低，沒有真正根據(jù)貢獻(xiàn)大小拉開檔次，這次改革有應(yīng)對(duì)措施嗎？”

　　針對(duì)國(guó)有企業(yè)工資分配市場(chǎng)化程度不高的問題，此次改革可以說是對(duì)癥下藥。首先，進(jìn)一步突出了國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。企業(yè)董事會(huì)的工資分配管理權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)有企業(yè)采取更符合市場(chǎng)規(guī)律要求的全面預(yù)算管理辦法制訂工資總額預(yù)算方案，自主編制、自我約束。第二，出資人監(jiān)管方式更多采用備案制等市場(chǎng)化方式，給予企業(yè)更多自主權(quán)。第三，工資水平確定要求對(duì)標(biāo)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有企業(yè)工資水平是否合理更多由市場(chǎng)說了算。第四，工資決定辦法更符合市場(chǎng)規(guī)律。

　　常風(fēng)林指出，此次改革就是建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。改革之后，國(guó)有企業(yè)工資水平是否合理更多由市場(chǎng)說了算�，F(xiàn)行的國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制特點(diǎn)是工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益“單一掛鉤”；改革之后，國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制變“單一掛鉤”為“一適應(yīng)、兩掛鉤”（即與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤）多因素綜合決定，不再簡(jiǎn)單以經(jīng)濟(jì)效益論英雄，而是統(tǒng)籌考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位對(duì)標(biāo)以及政府職能部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線等多重因素。強(qiáng)調(diào)工資增長(zhǎng)由多因素決定，并非弱化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的極端重要性，也不是只講公平不講效率，更不是普漲工資。

　　問題二：“我是大家口中‘壟斷行業(yè)’的某國(guó)企員工，改革之后我的工資增長(zhǎng)會(huì)放緩甚至降低嗎？哪些行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)企能相對(duì)能夠更快漲工資？”

　　《意見》提出，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度可在不超過經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度范圍內(nèi)確定。對(duì)主業(yè)不處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，上年職工平均工資達(dá)到政府職能部門規(guī)定的調(diào)控水平及以上的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，且職工平均工資增長(zhǎng)幅度不得超過政府職能部門規(guī)定的工資增長(zhǎng)調(diào)控目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長(zhǎng)，或者適度下降。

　　常風(fēng)林解釋，國(guó)企職工工資是漲是跌，和企業(yè)主業(yè)是否處于充分競(jìng)爭(zhēng)有很大關(guān)系，此輪改革堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)工資分配市場(chǎng)化方向，就是要讓國(guó)企員工工資做到能增能減。

　　他說，主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)或領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)職工工資，企業(yè)通過更深層次的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，獲得更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，這些員工的工資會(huì)有一個(gè)相對(duì)更合理更快的增長(zhǎng)；對(duì)于那些壟斷性因素相對(duì)比較強(qiáng)的企業(yè)，本身現(xiàn)在工資水平就已經(jīng)嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)位的，已經(jīng)偏高、過高的，這些國(guó)有企業(yè)的職工工資，要通過這次改革，不僅不能夠像以前那樣過快增長(zhǎng)，而是要進(jìn)行合理調(diào)控，向合理市場(chǎng)價(jià)位接軌，甚至可能面臨降低工資的風(fēng)險(xiǎn)。

　　問題三：“我是一名國(guó)企內(nèi)的高技術(shù)人才，平時(shí)吃苦耐勞奉獻(xiàn)多，但并沒有比別人多拿工資，我不想‘吃大鍋飯’怎么辦？”

　　《意見》提出，要完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理。完善企業(yè)內(nèi)部工資總額管理制度，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據(jù)，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入，此外還要規(guī)范企業(yè)工資列支渠道。

　　常風(fēng)林指出，以上舉措不僅有助于打破“平均主義大鍋飯”，還能為民營(yíng)企業(yè)做好帶頭示范作用。通過在企業(yè)內(nèi)部分配中主動(dòng)作為，調(diào)節(jié)不合理過高收入，形成內(nèi)部合理分配關(guān)系，成為促進(jìn)收入分配更合理、更有序的“參照系”、排頭兵。另一方面，改革明確要求以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、加強(qiáng)全員績(jī)效考核，職工工資收入與工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤、收入能增能減，這將使國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)果更符合市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在要求，防止市場(chǎng)失靈。同時(shí)，改革要求完善國(guó)有企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、信息對(duì)外公開制度等，也將進(jìn)一步有助于建立健全國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。