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　　央廣網(wǎng)北京10月5日消息（記者管昕）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的日漸發(fā)達(dá)，利用網(wǎng)絡(luò)訂餐已經(jīng)成為很多人訂餐的新方式。人手一部智能手機(jī)，五顏六色的App軟件。您在需要用餐的時(shí)候，只需要手指在送餐軟件平臺(tái)上點(diǎn)一點(diǎn)、選一選，就可以做到足不出戶(hù)等著送餐員將美食送上家門(mén)來(lái)。這就是傳說(shuō)當(dāng)中的外賣(mài)黨。

　　但是，記者經(jīng)過(guò)實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，這種方便快捷的訂餐方式，其實(shí)它的背后潛藏著諸多漏洞和亂象。

　　比如不少網(wǎng)上號(hào)稱(chēng)精致的餐館，實(shí)際上是臟亂差的“家庭小作坊”；多家第三方訂餐平臺(tái)對(duì)注冊(cè)餐館的審核并不嚴(yán)格；有的餐館甚至連營(yíng)業(yè)執(zhí)照和從業(yè)資格都沒(méi)有。那么這些存在著種種問(wèn)題的餐館是如何通過(guò)“喬裝打扮”榮登“大雅之堂”的呢？ 

　　登錄手機(jī)軟件下載商店不難發(fā)現(xiàn)，各種為“懶人”餐飲量身打造的訂餐軟件五花八門(mén)。除了大眾點(diǎn)評(píng)、糯米網(wǎng)、美團(tuán)網(wǎng)、餓了么等一些品牌訂餐軟件外，“外賣(mài)超人”、“易外賣(mài)”、“飛飯”也日漸火爆起來(lái)。記者以想網(wǎng)絡(luò)開(kāi)店的名義聯(lián)系了“餓了么”、美團(tuán)外賣(mài)等多家軟件的客服，客服人員均表示，和他們進(jìn)行商業(yè)合作，必須要有相關(guān)證件。

　　客服人員告訴記者，首先必須要有店面、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證的，需要審核，之后在官網(wǎng)申請(qǐng)一下。

　　但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些專(zhuān)做網(wǎng)絡(luò)送餐的“餐館”，沒(méi)有相關(guān)證照也可以做生意。記者在“餓了么”APP上隨機(jī)選擇了一家外賣(mài)店，這家名叫“為了老婆開(kāi)的店”的外賣(mài)店，主要售賣(mài)一些簡(jiǎn)易工作餐，比如牛肉飯、鹵面等，店鋪好評(píng)率為87%，網(wǎng)友留言有1200多條。但網(wǎng)頁(yè)介紹上并沒(méi)有詳細(xì)寫(xiě)清楚店鋪所在的具體位置，只是模糊地介紹店鋪位于北京交通大學(xué)附近。記者通過(guò)網(wǎng)頁(yè)上留的電話，以訂餐為由聯(lián)系上了店老板，老板告訴記者，他開(kāi)的不是實(shí)體店，而且無(wú)法提供發(fā)票，只能開(kāi)個(gè)收據(jù)。

　　通過(guò)仔細(xì)查看這家店鋪的網(wǎng)頁(yè)介紹，這家外賣(mài)店的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《餐飲服務(wù)許可證》都處于上傳狀態(tài)，也就是說(shuō)，這家已經(jīng)在“餓了么”外賣(mài)軟件平臺(tái)上正式營(yíng)業(yè)的店鋪，并沒(méi)有提供正規(guī)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證。

　　對(duì)此，“餓了么”客服工作人員表示，因?yàn)樗�的個(gè)人信息在上傳中，如果在他們網(wǎng)站上開(kāi)店的話必須要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證，查看到他們沒(méi)有的話，可以把信息反饋給他們，他們會(huì)聯(lián)系市場(chǎng)負(fù)責(zé)人盡快處理。如果確實(shí)是沒(méi)有所說(shuō)的這些證件，他們會(huì)嚴(yán)肅處理。

　　記者瀏覽了“餓了么”和外賣(mài)庫(kù)等多個(gè)訂餐軟件，點(diǎn)擊進(jìn)入選購(gòu)菜品頁(yè)面之后，基本上找不到商家的相關(guān)信息，消費(fèi)者很難從琳瑯滿目的菜品圖片中，找尋到商家合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等相關(guān)證照。有的店鋪連商家電話都沒(méi)有，只能訂餐下單。在一家不知名的外賣(mài)網(wǎng)站，記者點(diǎn)擊“添加外賣(mài)店“進(jìn)入申請(qǐng)網(wǎng)頁(yè)，網(wǎng)站并沒(méi)有要求提供《餐飲服務(wù)許可證》等證照，只需輸入店名、身份證驗(yàn)證等步驟就能完成注冊(cè)，輕松開(kāi)店，掛出招牌就可以開(kāi)展送餐服務(wù)。這樣的入行門(mén)檻，多少讓消費(fèi)者有些擔(dān)心。

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)自火爆以來(lái)，其注冊(cè)商家的衛(wèi)生狀況就廣受媒體關(guān)注。多家媒體曾曝出，訂餐軟件上銷(xiāo)量喜人的店鋪，如“美味龍蝦”之類(lèi)的海鮮店，網(wǎng)頁(yè)上看起來(lái)菜品照十分誘人，但記者實(shí)地采訪卻發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)店的實(shí)際店鋪環(huán)境不僅臟亂差，連網(wǎng)絡(luò)登記的地址都與實(shí)際不符，甚至有網(wǎng)絡(luò)送餐店藏身城中村，地面油膩食用油無(wú)商標(biāo)的新聞也屢上報(bào)端。

　　近兩年，網(wǎng)絡(luò)餐飲交易規(guī)模發(fā)展迅猛。僅“餓了么”網(wǎng)絡(luò)送餐平臺(tái)，目前就已覆蓋全國(guó)250多個(gè)城市和地區(qū)，單日訂單量峰值突破240萬(wàn)單，交易額達(dá)7500萬(wàn)元。而規(guī)模壯大的背后，是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的激增，實(shí)體店的日漸萎縮。越來(lái)越多的小餐館開(kāi)始注冊(cè)網(wǎng)店，甚至有一些地?cái)傂〉険u身一變成為網(wǎng)上叫賣(mài)的精致餐館，只需要在圖片上下工夫，銷(xiāo)量就會(huì)不錯(cuò)。

　　河南鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品監(jiān)管處處長(zhǎng)齊新志說(shuō)，這給食品監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。人員是不是經(jīng)過(guò)健康體檢？設(shè)施有沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核？同時(shí)還存在原料購(gòu)進(jìn)沒(méi)有得到監(jiān)管等問(wèn)題，存在很多隱患。

　　確實(shí)，只是看看圖片動(dòng)動(dòng)手指無(wú)法分辨到底這家餐館是不是安全，是不是靠譜。來(lái)自上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，網(wǎng)上訂餐投訴案件同比增長(zhǎng)138.1%。10月1號(hào)起正式施行的《新食品安全法》，首次將網(wǎng)絡(luò)食品交易納入監(jiān)管范疇。那么，這部餐飲新政能否有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象呢？ 

　　新修訂的食品安全法雖然首次明確：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，其中要求交易平臺(tái)應(yīng)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記、審查許可證，如果使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，第三方交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。盡管網(wǎng)絡(luò)送餐開(kāi)始實(shí)名，但對(duì)監(jiān)管者來(lái)說(shuō)，還不知從何管起。

　　齊新志告訴記者，食品安全法公布后，具體的還沒(méi)有明確的東西出臺(tái)，現(xiàn)在沒(méi)有監(jiān)管的具體規(guī)定，他們也在等待國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。

　　多位基層食品安全執(zhí)法者向記者透露，他們單位目前還沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)送餐的監(jiān)管部門(mén)做出明確的職責(zé)劃分，雖然新的食品安全法已經(jīng)對(duì)此行業(yè)有所涉及，但落實(shí)“實(shí)名制“還需要一個(gè)過(guò)程。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授朱毅也指出，新的食品安全法真正落到實(shí)地還需要細(xì)則配套。

　　朱毅表示，國(guó)家制定的食品安全法大的特點(diǎn)就是粗不細(xì)，要落到實(shí)處，需要很多配套細(xì)則和法規(guī)，才能讓粗的東西產(chǎn)生權(quán)威，同時(shí)具有可操作性。

　　記者在調(diào)查中注意到，多家訂餐平臺(tái)都會(huì)要求商家提供相關(guān)證照，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)送餐的商家是否必須有實(shí)體店等沒(méi)有作出明確限定。朱毅表示，目前的網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)，仍有不少死角，監(jiān)管沒(méi)有完全覆蓋到。

　　朱毅告訴記者，原材料的儲(chǔ)藏運(yùn)輸，怎樣讓不安全的食品不生產(chǎn)出來(lái)，讓安全食品在路上不會(huì)變成不安全的食品等等，都是網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管沒(méi)有覆蓋到的盲區(qū)。從業(yè)人員有沒(méi)有健康證，有沒(méi)有生產(chǎn)許可證，有沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)體店，后廚經(jīng)不經(jīng)得起非疫情檢查等，這些都是目前不清楚的。

　　也有專(zhuān)家指出，眼下，一些小餐飲店，僅在第三方交易平臺(tái)上，月送餐量就已經(jīng)達(dá)到了集體用餐配送單位的規(guī)模。這樣的經(jīng)營(yíng)行為，未來(lái)如何準(zhǔn)入和監(jiān)管，也有待相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范。