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　　央廣網(wǎng)北京9月25日消息（記者張聞）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天晚上《深化科技體制改革實施方案》正式對外公布。從提綱挈領(lǐng)的標題來說，政策重在落地的指向性明顯。 32項改革舉措、143項政策措施，猶如一張脈絡(luò)清晰、操作有序的“施工圖”，將指揮全社會針對制約科技創(chuàng)新和驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙進行定點清除，徹底打通“創(chuàng)新中國”的任督二脈。

　　“實施方案”下發(fā)前，科技部部長萬鋼接受了中央臺記者的獨家專訪。萬部長如何解讀這張涉及部門眾多、實施難度頗大的“施工圖”？在他看來，哪些問題是完成方案的“頂梁柱”？

　　在談《深化科技體制改革實施方案》之前，有必要注意兩個時間節(jié)點。一是距離創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的提出已經(jīng)2年有余，二是距離我國進入創(chuàng)新型國家行列的撞線時刻還剩下不到6年時間。形象的說，此時此刻中國的科技體制改革正加速駛?cè)胍粋�“發(fā)卡彎”。轉(zhuǎn)彎前，科技計劃和項目資金管理改革、院士制度改革、促進科技成果轉(zhuǎn)化、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放等一系列舉措密集出臺，轉(zhuǎn)彎后，這些措施將會相互咬合，從文件上落實到行動中�？萍疾坎块L萬鋼表示“協(xié)同可操作”是《實施方案》出臺的要義。

　　萬鋼表示，這次的方案更好地提供整體性、可操作性，以及進展順序的問題�？萍俭w制改革也不可能全方面齊頭并進地推動，肯定也是一個順序推動，甚至在實施的過程中，也會碰到一些輕的障礙，相互之間的纏繞，就需要一分規(guī)劃、九分落實，在落實方面需要一個一個去攻堅。

　　細讀《實施方案》你就會明白，為什么政策的制定者把他稱之為深化科技體制改革的“施工圖”，文件中32項改革舉措、143項政策措施都有明確的時間節(jié)點、任務(wù)目標和牽頭部門。盡管涉及單位眾多，任務(wù)拆分龐雜但整個方案還是以問題為導向梳理出了五大“立柱”，他們分別是科技與經(jīng)濟結(jié)合，科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新以及創(chuàng)新治理體系和環(huán)境。其中科研成果轉(zhuǎn)化不暢這個老問題被重點拎了出來，進行了統(tǒng)籌設(shè)計。

　　萬鋼強調(diào)，首先要加強制度建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂案。第二，要抓政策，促進高新技術(shù)發(fā)展、促進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項普惠性政策落實到地。第三，要抓激勵，賦予科技成果創(chuàng)造者對成果的處置權(quán)和收益權(quán)，來激勵他們把自己的創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為社會的產(chǎn)品。第四，要促公平，就是知識產(chǎn)權(quán)的保護，要實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護的制度。創(chuàng)造一個公開透明的市場環(huán)境，政府要轉(zhuǎn)變職能，要放寬市場準入，促進人才雙向流動，使科技人員可以放開手腳，走向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路。

　　2007年就任科技部部長以來，萬鋼曾在多個場合為確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位鼓與呼。在跨國公司進行研發(fā)工作的過往經(jīng)歷，也讓他對企業(yè)如何發(fā)揮創(chuàng)新主體作用有著深刻體驗。全新出臺的《深化科技體制改革實施方案》涉及此問題的筆墨頗多，在采訪中，萬部長闡述了他設(shè)想中的龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、科研院所之間相互配合共同創(chuàng)新的體系。

　　萬鋼認為，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，要反映在頂天立地和鋪天蓋地。首先，龍頭企業(yè)帶領(lǐng)全行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，比如高鐵、三大主機廠，帶著幾大配套企業(yè)，上千家零部件生產(chǎn)企業(yè)，形成創(chuàng)新體系。第二，高校和科研院所要開放資源，主動與企業(yè)對接。第三，先進的企業(yè)要建立溝通平臺，共享產(chǎn)品資源。

　　萬鋼強調(diào)，在這樣個全社會談創(chuàng)新驅(qū)動的時代，《實施方案》的具體措施并不是通過干預市場來給少部分企業(yè)打開外掛，而是通過普惠性政策為所有企業(yè)、個人創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，從而激發(fā)創(chuàng)造活力。

　　萬鋼建議，初創(chuàng)企業(yè)提高投入，主要還是提高效率。一個，解決資金來源，能夠有創(chuàng)新的第一桶金，這樣會成長得很快；第二，降低研發(fā)成本，比如科技資源的共享、一些普惠式的政策，特別是眾創(chuàng)空間、孵化器……通過優(yōu)惠政策降低成本；第三，給予一定的稅收優(yōu)惠，促進成長。最重要的還是使他們能夠盡快進入市場。政府必須要轉(zhuǎn)變職能、降低準入，創(chuàng)造公開透明的市場環(huán)境。

　　沒有一蹴而就的成功，也沒有一步到位的改革，《實施方案》已經(jīng)通過文字為科技體制改革勾勒出了一張“施工圖”。而后，把32項改革舉措、143項政策措施的每一個任務(wù)目標都按照時間節(jié)點完成就是我們所期待未來。