央廣網(wǎng)北京7月28日消息（記者車麗 安徽臺(tái)記者張建亞）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，對(duì)于旅游，跟團(tuán)游的確比較省心，但強(qiáng)制購物和索要小費(fèi)又是游客的擔(dān)憂。國家旅游局近期印發(fā)了《導(dǎo)游管理辦法（征求意見稿）》，意見稿明確從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動(dòng)、另行付費(fèi)等消費(fèi)項(xiàng)目；不得向旅游者兜售物品；不得向旅游者索取小費(fèi)等。這是否將提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，根治旅游中的頑疾呢？

　　北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)日前公布了歷時(shí)3個(gè)月完成的2017年旅游消費(fèi)體驗(yàn)式調(diào)查報(bào)告。結(jié)果顯示，無論是一日游還是異地游，強(qiáng)制消費(fèi)問題仍然突出，導(dǎo)游在整個(gè)體驗(yàn)式調(diào)查中得分最低，剛過及格線。這次體驗(yàn)式調(diào)查也顯示，75%的體驗(yàn)線路均存在強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象，而且隱性強(qiáng)制消費(fèi)成為主要形式。

　　體驗(yàn)員介紹，沒有在合同中明示的強(qiáng)制消費(fèi)項(xiàng)目，比例高達(dá)70%，如果不參加會(huì)影響行程安排。比如，導(dǎo)游要求游客在團(tuán)費(fèi)之外，每人另行支付70元，是圓明園內(nèi)的導(dǎo)游講解和小交通電瓶車費(fèi)用；還有的路線，導(dǎo)游強(qiáng)制要求游客交納慈禧水道船票150元/人，否則強(qiáng)制游客下車終止行程�！�

　　國家旅游局近期起草形成了《導(dǎo)游管理辦法（征求意見稿）》，意見稿明確從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動(dòng)、另行付費(fèi)等消費(fèi)項(xiàng)目；不得向旅游者兜售物品；不得向旅游者索取小費(fèi)等。

　　導(dǎo)游肖金峰說，管理辦法的制定讓導(dǎo)游和游客的關(guān)系更緊密。導(dǎo)游在純導(dǎo)服的情況下，可以跟客人建立良好關(guān)系，不會(huì)發(fā)生客人投訴現(xiàn)象。購物團(tuán)跟現(xiàn)在的純玩團(tuán)，在價(jià)格或者其他方面都有區(qū)分，所以對(duì)導(dǎo)游來講，不購物的團(tuán)反而是好事。

　　而安徽三河景區(qū)導(dǎo)游衛(wèi)女士說，管理辦法可以理解，但是她并不贊同�！霸谧鲂袠I(yè)培訓(xùn)時(shí)，當(dāng)時(shí)全國優(yōu)秀導(dǎo)游所說的話，讓我記憶深刻。他說，你可能覺得作為一名好導(dǎo)游是不讓游客購物，其實(shí)恰恰相反，作為一名好導(dǎo)游，要讓游客動(dòng)心，自愿購買具有當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，如果他對(duì)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)毫無購買欲，你就是失敗的。拋開導(dǎo)游身份不說，就自身而言，對(duì)旅游目的地的東西很有興趣，希望給親朋好友帶點(diǎn)什么。這個(gè)條例的出發(fā)點(diǎn)是好的，但有點(diǎn)草率，有的地方導(dǎo)游霸道，強(qiáng)制性購物，應(yīng)該整頓風(fēng)氣，而不是一棒子打死。”

　　國家旅游局、人力資源社會(huì)保障部等三部委2015年曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》中明確指出“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對(duì)導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。但是《導(dǎo)游管理辦法（征求意見稿）》做了補(bǔ)充，不得向旅游者索取小費(fèi)。對(duì)于小費(fèi)，游客主動(dòng)給和向游客索要需要嚴(yán)格區(qū)別。

　　安徽黃山網(wǎng)絡(luò)旅行社副總經(jīng)理程勇表示，“暑期好幾位導(dǎo)游都得到小費(fèi)，我們做了研學(xué)的團(tuán)，在黃山市待得時(shí)間長，他們給導(dǎo)游小費(fèi)�，F(xiàn)在我們做了很多高端的私家團(tuán)，他們有給導(dǎo)游小費(fèi)的習(xí)慣。但這不是常態(tài)化。導(dǎo)游收到的小費(fèi)在整個(gè)收入當(dāng)中占比有所不同，有的導(dǎo)游能占到10%，有的導(dǎo)游占5%以內(nèi)，沒有小費(fèi)的偏多。”

　　該不該給導(dǎo)游小費(fèi)曾是頗有爭議的話題，歐美國家服務(wù)行業(yè)收納小費(fèi)已經(jīng)成為文化共識(shí)，隨著我國出境游的人數(shù)不斷增長，我國不少游客也接收小費(fèi)概念，如果導(dǎo)游提供了周到貼心的服務(wù)，可以接受游客自愿表達(dá)尊重的小費(fèi)。

　　早在2013年，新《旅游法》規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

　　旅游管理學(xué)者任瀚表示，想要在市場取得競爭力，靠的是產(chǎn)品口碑，而不是從游客身上擠利潤�！秾�(dǎo)游管理辦法（征求意見稿）》能讓游客玩得更踏實(shí)，有利于旅游市場的長遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于導(dǎo)游職業(yè)的健康發(fā)展。