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　　央廣網(wǎng)上海3月25日消息（記者王渝新 楊靜 周洪 張棉棉）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，去年以來，樓市整體不景氣，但一線城市的火熱程度絲毫不受影響，天價學區(qū)房只是冰山一角，還有地區(qū)出現(xiàn)了看房不立刻下訂金，馬上房子就歸別人的情況。這也成為今年兩會的熱議，對此，在今年政府工作報告中，明確提及要“因城施策”。

　　“因城施策”對一線樓市來說，就是要為樓市降溫。兩會結(jié)束，上海第一個開始動作。今天，上海市政府聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會等多家負責單位舉行新聞發(fā)布會，聯(lián)合制訂《意見》，從嚴、從緊房地產(chǎn)市場調(diào)控，抑制非理性過熱情緒。

　　近幾年來，一線城市房價一直高燒不退。從去年下半年到今年，上海市房地產(chǎn)市場也出彌漫著非理性過熱的情緒，房價形成了加速上漲的趨勢，同時也有投資投機性需求回潮、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況、新問題出現(xiàn)。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委會主任顧金山表示，房價非理性上漲首先與從股市流出大量資金進入樓市有關(guān)。他解釋說，一個是流動性相對寬裕，一線城市的樓市成為游資主要的流向。去年房地產(chǎn)市場通過信貸，通過股市方面轉(zhuǎn)移方向到房市，還有外地一些兩三線城市資金流入到外地比較多，尤其是去年下半年以來。

　　另一方面，也跟跟風心態(tài)有關(guān)。上海本地的一些剛性需求集中入市，也帶動了一些本來暫時沒有預期買房的用戶開始出手。顧金山說：“看房價漲了以后，也提前入市了。信貸銷售量也使得交易量有了大的推動，第三個是供求關(guān)系緊張，第四個是部分企業(yè)違規(guī)操作，一些開發(fā)商中介，推出p2p平臺推出場外配置的業(yè)務。使得本來沒有條件購買第二套房的人，通過首付貸過橋貸變成可以入市，提前入市。”

　　針對以上情況，《意見》規(guī)定了九條新政，列在第一條的就是，從嚴執(zhí)行限購住房政策。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。企業(yè)購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象為個人，按照本市限購政策執(zhí)行，同時為進一步規(guī)范交易行為，限購審核將前置至交易備案環(huán)節(jié)。

　　其中，特別值得一提的是，要實行差別化住房信貸政策，就是對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%；而購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。上海市市場利率定價自律機制會長單位負責人孫維表示，在實行差別化住房信貸政策中，對于居民已經(jīng)擁有一套住房的，居民改善型住房的，目前沒有住房的，目前只認定系統(tǒng)內(nèi)查詢到擁有一套住房，和貸款沒有關(guān)系。

　　根據(jù)這條政策，購買非普通自住房的首付款比例才會提高較多。換句話說，這條新政是保護了真正想買房的剛需的利益。中國人民銀行上�？偛空{(diào)查統(tǒng)計研究部主任王振營補充說，在供給緊張的情況下，特別是首先要保證沒有房子的市民和購買第一套房子的需求。

　　王振營表示，認房又認貸這種表述不是很準確，第一方面，提供足量的信貸，首付比例保持在30%；另外一方面比較嚴格的甄別，在第二套房買了特別大的房子，或者第二套房有沒有還完，在這種情況下，把第二套房的貸款標準，提高了一些，這樣促進上海房地產(chǎn)回到供給平衡的軌道上來。

　　根據(jù)《意見》，上海還將建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制。加大執(zhí)法力度，依規(guī)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機構(gòu)相關(guān)“捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、利用不正當手段誘騙消費者交易”等違法違規(guī)行為的，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務平臺。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委會主任顧金山表示，今年主要加強捂盤惜售的管理，在這個階段中，開發(fā)商為了賣個好價格，壓著，一點點賣，造成饑餓感，我們不允許，現(xiàn)在要求，一次上市供應量不少于3萬平方米，供應力度，加強供應的節(jié)奏。

　　作為兩會后中打出房價“滅火第一槍”的一線城市，中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉分析，如果政策執(zhí)行到位，今年上海房價或?qū)⒊霈F(xiàn)回落。他表示，整體從這三個政策看，對市場的綜合影響還是比較大的，影響不光是對二手房，對新房的影響。他覺得能夠抑制前幾個月價格的暴漲，市場很快會出現(xiàn)觀望，出現(xiàn)價格調(diào)整的可能性，所以2016年上海如果沒有出現(xiàn)“救市”的情況下，如果嚴格執(zhí)行這個政策的話，可能全年的漲幅就會明顯抑制住。

　　張大偉判斷，在上海、深圳之后，北京和廣州很快也會有類似政策出臺。