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　　央廣網(wǎng)北京3月11日消息（記者杜希萌 張聞）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，每年兩會，部長們都是媒體追逐的焦點，他們的表態(tài)對于未來某一領(lǐng)域來說，可以說至關(guān)重要。今天，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，環(huán)保部部長陳吉寧就環(huán)境保護話題發(fā)聲，霧霾、水污染、土壤保護立法等都成為今天的熱點話題。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，在今天的發(fā)布會上，環(huán)保部部長陳吉寧一共在三個問題里用到“問題導(dǎo)向”這個回答。對于現(xiàn)在的環(huán)保問題，環(huán)保部究竟如何認(rèn)識？陳吉寧履新一年，成績單是否合格？未來五年，保護生態(tài)環(huán)境又準(zhǔn)備如何從問題出發(fā)，拿出“硬招”。

　　這是陳吉寧第二次以環(huán)保部部長的身份出席全國人大舉辦的記者會。

　　與去年一樣，霧霾仍然是第一個問題，不過今天北京是個藍天，比起去年發(fā)布會的霧霾天還是好上不少。陳吉寧列舉了一系列數(shù)據(jù)試圖證明，目前已經(jīng)采取的減排治污措施是有效果的。

　　我們關(guān)心三個數(shù)，優(yōu)良天數(shù)，重污染天數(shù)，全年的PM2.5濃度，我們用三個數(shù)來看是不是取得了我們所期盼或是我們所預(yù)測到的變化。從大氣十條實施以來，我們能看到一個非常明顯的改進趨勢。比如去年全國74個城市PM2.5年均濃度為55微克 /立方米，同比下降14.1%。美國NASA衛(wèi)星也觀測到中國的東部和中部地區(qū)出現(xiàn)了顆粒物的降低。大家可能還會問付出的努力是不是足夠大？我把最近幾年P(guān)M2.5降低的情況和世界各國在這樣一個時期降低的情況做了一個對比。我可以坦率告訴大家，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程之中取得這樣的進步是很少有的。

　　那么為何“霾”還是頻頻造訪？去年年末，京津冀、東北、黃淮地區(qū)都出現(xiàn)了數(shù)次重污染天氣過程，北京空氣質(zhì)量爆表，兩次啟動最高級別紅色預(yù)警。“常態(tài)藍”離我們還有多遠(yuǎn)？陳吉寧對此回答：目前我國在不斷推進霧霾治理，但由于環(huán)境容量有限，且我國二氧化硫、氮氧化物等主要污染物仍然保持1800到1900萬噸左右的可觀排放總量，目前仍在“人努力，天幫忙”才能見藍天的階段。

　　污染治理有三個階段：第一個階段，污染的排放量超過環(huán)境的容量，這個階段付出再大的努力也只能見到很小的效果。第二個階段，我們持續(xù)地治理，但是我們受到很多自然的邊界條件的影響，比如風(fēng)速、濕度、降雨，有時候好（環(huán)境治理）就達標(biāo)，有時候又會比較重。去年年底我們受到強厄爾尼諾現(xiàn)象影響，這個受影響表現(xiàn)就更為突出。第三個階段，我們進一步的治理污染排放，不再受這些影響，我們就把環(huán)境問題解決了。目前中國大氣環(huán)境治理正處在第二個階段，走向第三個階段。

　　在這個過程中，陳吉寧坦言，企業(yè)違法排污仍然突出，一些地方政府干涉環(huán)保，環(huán)保責(zé)任落實層層衰減的問題也還存在。在去年新《環(huán)保法》實施的首年，全國實施按日連續(xù)處罰715件，各級環(huán)保部門下達行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元。陳吉寧表示，今年仍將是環(huán)保執(zhí)法年，以促使企業(yè)守法成為常態(tài)。地方政府更應(yīng)成為嚴(yán)格執(zhí)法的參與者，而不是把環(huán)保當(dāng)包袱。

　　按照環(huán)保部的說法，今后一段時間，最為重要的工作，是打好“大氣、水、土壤”三大污染防治戰(zhàn)役，目前全國300多個城市已經(jīng)能實時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測，未來我國還將全面公開飲用水安全的相關(guān)信息。相比前兩者，不少人評價，土壤污染問題目前仍然是“看不見，摸不著”，既無法律也沒有明確的行動方案。陳吉寧今天也回答了“為何土十條延遲出臺”的問題。

　　陳吉寧透露，“土十條”從開始編寫已經(jīng)修改50余次，目前已基本成熟，我們主要的思路就是要摸清家底，開展詳細(xì)的土壤污染詳查，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點解決農(nóng)用地和污染的建設(shè)用地，提出明確的管控要求。對未污染的土地我們怎么保護好，正在污染的土地、已經(jīng)污染的土地分類做好風(fēng)險管控，在風(fēng)險管控的條件下做好修復(fù)。

　　就在一周之前，環(huán)保部剛剛宣布成立大氣、水、土壤三個污染防治司。陳吉寧表示，這也是為圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的好轉(zhuǎn)和改善來強化環(huán)保工作要求，“十三五”規(guī)劃中明確提出今后五年要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的總體改善。不論是水，還是大氣，都提出了明確的環(huán)境質(zhì)量要求，是與老百姓的感覺直接相關(guān)的。我們也到了一個階段，削減什么污染物變得非常復(fù)雜，過去我們是削減4個污染物就解決了，現(xiàn)在綱要提出了要削減揮發(fā)性有機物（VOCs），因為VOCs的削減和氮氧化物要協(xié)同削減才能見效果。需要系統(tǒng)、科學(xué)地解決我們怎么樣用更好的方法、更小的代價解決污染問題。我們有信心給老百姓提供更干凈的水、更藍的天、更潔凈的土地。