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　　央廣網(wǎng)上海11月4日消息（記者丁飛 楊靜 周洪）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天上午，上海召開工作大會，宣布撤銷閘北區(qū)、靜安區(qū)建制，設(shè)立新的靜安區(qū)。兩個月前官方透露的“兩區(qū)撤并正聽取意見”的消息，到今天最終落地。由此，上海中心城區(qū)出現(xiàn)首個真正“跨蘇州河而治”的區(qū)。這也是上海自2000年新世紀以來，進行的第五次行政區(qū)劃調(diào)整。

　　靜安位于上海市中心，被其他各區(qū)環(huán)繞。這塊面積不到8平方公里，人口33萬的區(qū)域，以前是舊上海租界，如今是上海的商貿(mào)、金融中心，被譽為上�！熬�華所在”。而在靜安東北邊，是面積4倍于它的閘北區(qū)，因為匯聚了火車站等交通交道，而成為外省外來人口的聚居地，更曾被認為是上�！澳就靶汀苯�(jīng)濟發(fā)展中最短的一根木板。這段“聯(lián)姻”，有人說是“白富美的下嫁”。 在靜安區(qū)生活的張小姐說，身邊的靜安同學主要是三種態(tài)度，一種是覺得無所謂，行政區(qū)域的變化對日常生活影響不大；還有覺得“鳳凰女下嫁天鵝男”，感覺靜安的身價在降低；還有少部分是覺得兩區(qū)合并有利于政府提高辦事效率。

　　如果說靜安人的心情是復雜的，此刻的閘北則是另一番景象。在閘北區(qū)工作的許先生說，他覺得以后可能是在教育方面會有影響，因為靜安的教育在整個上海市是名列前茅的。希望以后閘北的教育也能夠攜手并進。還有醫(yī)療方面，因為靜安有好多的三甲醫(yī)院，閘北在這方面還是比較欠缺一點，希望以后醫(yī)療方面互補，特別是社區(qū)醫(yī)院這方面能夠增強。

　　以教育資源為例，靜安區(qū)雖小，卻擁有基礎(chǔ)教育機構(gòu)超過45家，其中重點中小學包括示范園和一級幼兒園共14所，公辦重點小學3所，重點初中5所。而閘北雖然人多學校也多，但知名院校卻較少，有“教育荒漠”之稱。相比教育、醫(yī)療等公共資源上均等化的循序漸進，眼下閘北房價上的跨越式上漲則更為一目了然。閘北熱門板塊房產(chǎn)中介張經(jīng)理稱，有一套房子最早接到房東委托時值550萬，現(xiàn)在一路飆升，從560、580到600，現(xiàn)在已經(jīng)值620萬了。兩個月漲了近70萬。第二次證實合并之后，房東的信心都來了。周邊代理的一手樓盤，當天推出新房源當天就會賣光。

　　房地產(chǎn)資深專家薛建雄說，相比房價的短期上漲，并區(qū)更主要的意義在于政府產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟投資，靜安樓宇經(jīng)濟發(fā)達，人均財政收入全市第一。一方面靜安可以把中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，彌補閘北寫字樓的空置率；另一方面并區(qū)后閘北可以獲得更多財政支持。靜安和閘北的合并，更多的是政府從行政資源的配置上進行調(diào)整。閘北的大部分房東短期內(nèi)在拔價格，但這是個短期現(xiàn)象，隨著時間推移會冷下來。更多現(xiàn)實意義是未來行政和財政合并后，帶來了兩個區(qū)域發(fā)展的互動。

　　上海市委書記韓正表示，閘北、靜安兩區(qū)“撤二建一”，是強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的重要發(fā)展契機。一是有利于提高行政管理效能；而是有利于優(yōu)化城市功能布局，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源配置；三是有利于提升區(qū)域整體公共服務(wù)水平，促進民生改革。上海社科院社會學研究所研究員陶希東認為，合并以后，同心圓的行政區(qū)劃變成了放射狀的形態(tài)結(jié)構(gòu)。靜安中心城區(qū)放射到郊區(qū)，能量將被施放出去；第二可以優(yōu)化上�？臻g的開發(fā)格局，這幾年上海的開發(fā)方向一直是三個，往東是浦東，西部是虹橋，南邊是后灘、徐匯濱江，但唯獨沒有跨過蘇州河向北發(fā)展，這次調(diào)整會促進北上海新的發(fā)展格局；第三，教育、醫(yī)療、文化這些資源都可以統(tǒng)籌利用，促進公共服務(wù)的均等化。

　　區(qū)劃變更，調(diào)的是權(quán)力，動的則是全局。對于當?shù)�，大到招商、�?guī)劃和撥款，小到房價、升學和股票，都將被改變、被影響。2010年北京內(nèi)城四區(qū)合并，面積小、人口少、發(fā)展難的崇文和宣武并入東城和西城；2011年上海盧灣、黃浦兩區(qū)合并為“大黃浦區(qū)”；2014年廣州，多山地的蘿崗和靠港口的黃埔合并為“新黃埔區(qū)”。近年來，“北上廣”等大城市陸續(xù)調(diào)整區(qū)劃，通過“并區(qū)”實現(xiàn)整合發(fā)展。陶希東說，特大城市的區(qū)劃調(diào)整與我們國家城市發(fā)展的速度、內(nèi)涵和要求息息相關(guān)。到了21世紀提出新型城鎮(zhèn)化，不光講求數(shù)量，更重要的是城鎮(zhèn)化發(fā)展要更有質(zhì)量、更加公平、更加包容，更加以民生為本或以人為本。這種質(zhì)量性的調(diào)整表現(xiàn)在內(nèi)部“區(qū)”的調(diào)整，小區(qū)制變成大區(qū)制，進入了特大城市內(nèi)部區(qū)劃優(yōu)化的階段。