央廣網(wǎng)北京3月9日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，在北京，中小學體育場館向公眾的開放步伐，正在加快。昨天上午，北京市政府新聞辦聯(lián)合北京體育局召開《北京市全民健身條例》新聞發(fā)布會。在會上，北京市體育局群眾體育處處長史江平明確表示，確定中小學體育場館“有序開放”，具體開放方式正在試點。

　　雖然社會上一片叫好，但是這一政策卻引起了不少學校和家長的擔憂。其中，學校和家長們最擔心的，莫過于孩子們安全如何保障的問題。由于這次開放的場所是中小學體育場館，學生大多是未成年人，質(zhì)疑者擔憂，外來人員的進入可能會給孩子們帶來潛在的安全風險。

　　對此，有關(guān)部門提出了“有序開放利用”的原則，其中就包括：進入學校的外來人員都需登記備案；有條件的中小學體育場館指的是教學區(qū)和玩樂區(qū)分開的，避免影響學生正常上課；安排節(jié)假日期間開放，不影響到學校的正常秩序。

　　盡管如此，開放學校體育資源并非一帆風順。在全國各地，“開放”的行政命令和呼聲此起彼伏，但在實際的操作中，卻面臨諸多難題，比如安全、衛(wèi)生、管理經(jīng)費等。

　　其實早在2014年，北京就宣布開放600多所中小學的體育設(shè)施。位于西城區(qū)廠橋附近的一所中學原本在開放名單之列，但由于校外人員健身時崴腳，狀告學校索賠，無奈之下，學校關(guān)了大門；豐臺區(qū)某中學對外開放期間，健身器材損壞，搶占場地，亂扔垃圾等亂象頻出，學校也不得以停止開放。

　　其實在不少國家，大學體育場館向公眾開放已經(jīng)不是新聞，國內(nèi)的許多高校也已經(jīng)敞開大門，接納校外人員使用體育設(shè)施。相比之下，開放中小學校園則需要面臨更多挑戰(zhàn)。接下來看看國外，中小學體育場館是否也向公眾開放？對于學生安全、場地管理等具體問題，各國都有哪些解決方案呢？

　　俄羅斯：嚴禁成年人使用中小學體育館　

　　據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》俄羅斯觀察員張舜衡介紹，俄羅斯中小學體育場館設(shè)施情況復(fù)雜，學生和居民共同使用體育設(shè)施的組織形式也多種多樣，若僅從衛(wèi)生和安全方面考慮，俄羅斯嚴格禁止成年人使用中小學體育館。由于俄羅斯大部分中小學建于20世紀80年代，體育設(shè)施停留在當時的水平，使得中小學每個學生只有0.3-0.4平方米的地板面積，體育館同一時間也只能提供一個班級上課，也不會有附近居民希望去鍛煉。

　　俄羅斯近幾年新建的學�？芍^是面貌一新，完全符合現(xiàn)代要求和國家標準，單獨的低年級區(qū)、帶院落的高年級區(qū)、兩個健身房、網(wǎng)球場和游泳池等。雖然這些中小學體育場館具有足夠空間，但是大多在郊外，可以輻射的居民很少。對居民開放后，學校往往發(fā)現(xiàn)更衣室和淋浴室數(shù)量不夠，而且體育館往往在學校內(nèi)部或教學樓上，很多閑雜人等需要穿過學校教學樓或者教室。不僅在安全問題上有隱患，還會打擾學生學習。針對這些弊病，俄羅斯政府考慮到選址在人口稠密的居民區(qū)附近，建造更有效、體系更健全的公共體育設(shè)施，來取代體制僵化、部門分散的體育健身場館。中小學也能通過資源集約化運用的方式，創(chuàng)建與居民區(qū)合作的文化健身中心，最大程度上照顧社區(qū)內(nèi)的兒童和成人。

　　英國：高校體育設(shè)施對外收費開放 須提前預(yù)約

　　《全球華語廣播網(wǎng)》英國觀察員侯穎介紹，英國高校校園大部分比較開放，進入校園不需要任何憑證，也不會有人質(zhì)問，學校里的公共設(shè)施大多都可以自由使用，包括食堂和體育設(shè)施等。英國大學的食堂相較國內(nèi)小，以咖啡廳的形式存在。在體育設(shè)施方面，比如學校的網(wǎng)球場、籃球場、游泳館和室內(nèi)健身房都可以隨時對外開放，在保證正常課程不受影響的前提下，需要提前預(yù)約，但是費用要比在校生使用高。比如大學游泳館對于本校學生開放，平均每次一英鎊左右，對外則是五英鎊每人。這樣的制度不僅能夠方便附近居民，提高學生設(shè)施的利用率，同時也能給校方帶來一定的收益，一舉多得。但是對于英國的中小學來講，可能相對來說，體育設(shè)施并沒有高校完善，但是對于附近的居民，也是相對來說可以開放的。

　　日本：保障校內(nèi)學生體育設(shè)施使用優(yōu)先權(quán) 僅在假期和休息日對外開放

　　《全球華語廣播網(wǎng)》日本觀察員黃學清介紹，日本很多學校設(shè)施對外開放，比如體育場館、食堂、圖書館。很多學校內(nèi)都有開放運營委員會，使用學校的體育設(shè)施要滿足一定的條件，比如必須是以十人以上的團體的形式使用，要有過半數(shù)的團員的戶籍或工作地點或上學地點在該校區(qū)內(nèi)，全體使用者都必須加入運動保險。使用中如果發(fā)生事故，責任由使用的團體承擔。

　　另外，還有很多細節(jié)上的規(guī)定，比如不能在校內(nèi)飲酒吸煙、不能大聲喧嘩影響附近的居民，使用后需要清掃場地，檢查使用的設(shè)備是否完好，如果發(fā)生損壞需要立即聯(lián)系校方修復(fù)。

　　日本從1962年開始制訂了學校體育設(shè)施向社會開放的政策，并未開放的學校補貼經(jīng)費，現(xiàn)在大部分學校對對外開放校內(nèi)的體育場館，但是學校自身的活動優(yōu)先，校外團體的使用主要是在假期和休息日。