央廣網(wǎng)北京6月6日消息（記者侯艷）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，國務(wù)院法制辦今天公布《中華人民共和國政府信息公開條例（修訂草案征求意見稿）》，征求社會各界意見。征求意見稿確立了“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，同時對不予公開的政府信息作了進一步的具體規(guī)定。

　　征求意見稿明確規(guī)定：“行政機關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外”，同時對于不予公開的政府信息作了進一步的具體規(guī)定：將危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息細化為三類可不予公開的政府信息，有關(guān)行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的信息，以及行政機關(guān)在行政決策過程中形成的過程信息，公開后可能會影響公正決策或者行政行為正常進行的，可不予公開。中國政法大學(xué)副校長馬懷德說，在政府信息公開條例實施過程中出現(xiàn)了一些界限不清，比較模糊的事項，比如內(nèi)部事務(wù)信息過去不太清楚該公開還是不該公開，此次明確了。在界定公開的范圍和確定是否公開的邊界上這次有了更加明確的規(guī)定。

　　在政府信息公開的義務(wù)主體方面，征求意見稿在現(xiàn)行條例“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確了行政機關(guān)信息公開職責(zé)分工。馬懷德指出，在實踐中政府信息到底應(yīng)該由誰公開常常存有爭議。比如某一行政機關(guān)從其它行政機關(guān)獲取的信息，到底是由獲取信息的機關(guān)公開還是由制作信息的機關(guān)公開，這次明確規(guī)定是由制作該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。比如兩個以上行政機關(guān)共同制作的政府信息，過去發(fā)生過扯皮，由誰公開不清楚，這次要求由牽頭制作的行政機關(guān)負責(zé)公開。

　　針對實踐中出現(xiàn)的部分申請人反復(fù)、大量提出政府信息公開申請，影響行政機關(guān)正常工作的問題，征求意見稿規(guī)定行政機關(guān)對于重復(fù)申請應(yīng)當(dāng)告知申請人不予重復(fù)處理，對于申請人申請公開大量政府信息的，可以延遲答復(fù)并告知申請人。

　　征求意見稿還要求縣級以上各級人民政府部門和實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向所屬政府信息公開主管部門提交本行政機關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報告并向社會發(fā)布。政府信息公開主管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前發(fā)布本級政府信息公開工作年度報告。