12月9日，北京市委黨校北京人口與社會發(fā)展研究中心、社會科學文獻出版社共同發(fā)布《北京人口藍皮書：北京人口發(fā)展研究報告（2018）》。報告分析指出，北京市外來人口、戶籍人口實現(xiàn)雙下降，人口分布中心化趨勢有所緩解。

　　據(jù)藍皮書介紹，自1949年以來，北京市人口規(guī)模一直呈現(xiàn)上升性的趨勢，但2017年最新數(shù)據(jù)表明，北京市外來人口、戶籍人口實現(xiàn)了雙下降。

　　2017年北京市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人；其中，常住外來人口794.3萬人,與上年末相比減少13.2萬人，占總人口的比重由2016年的37.2%下降為2017年的36.6%。全市戶籍人口1359.2萬人，比上年末減少3.7萬人，降幅3%。

　　從區(qū)級人口分布情況來看，朝陽區(qū)常住人口374萬，居各區(qū)之首；海淀區(qū)常住人口348萬，位居第二。同時，這兩個區(qū)也是吸納外來人口較多的區(qū)域，兩個區(qū)外來人口規(guī)模近300萬，占全市總外來人口的近40%。而密云、平谷、懷柔、延慶、門頭溝等區(qū)人口規(guī)模較小，外來人口占比也較低。

　　從區(qū)級人口密度情況來看，2013-2017年中心城區(qū)人口密度有所下降。東城區(qū)人口密度從2013年的21715人/平方公里降低到2017年的20330人/平方公里，降幅6.4%；西城區(qū)人口密度從2013年的25787人/平方公里降低到2017年的24144人/平方公里，降幅也是6.4%。朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)的人口密度也都有不同程度的下降。

　　另外藍皮書還關注到，本市人口老齡化程度不斷加深，扶養(yǎng)比已是“四個養(yǎng)一個”。北京市早已進入老齡化社會，且老齡化程度不斷加深。2010年65歲及以上老年人170.9萬人，占總人口的8.7%；而2017年65歲及以上老年人237.6萬人，占總人口的10.5%。與老年比例上升相對應的是15-64歲勞動年齡人口比例的逐年下降，所占比例由2010年的82.7%回落到2017年的78.6%。進而人口總扶養(yǎng)比從2010年的21%上升到2017年的27%。換言之，約四個勞動力要養(yǎng)一個非勞動力。

　　藍皮書分析指出，基于北京市養(yǎng)老服務發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，以及未來人口老齡化與老年人口的態(tài)勢，應該重點打造老年人口大數(shù)據(jù)平臺。確立政府與市場的精準界限。不同服務主體之間分工明確。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，借用外力服務老年人。政策實施以后需要做出客觀的評估與總結。（記者：王歧豐）