“工資每月直接打到卡里，到賬后有短信提醒，比以前方便多了”

　　通過人臉識別系統(tǒng)自動記錄考勤，每月工資直接打到工資卡上……12月1日上午，記者在合肥市柏景灣七期項目現(xiàn)場看到，建筑工人正通過門禁系統(tǒng)陸續(xù)進場。水電工何金龍站在門禁旁的攝像頭前掃描自己的頭像后，邁著輕快的步子進場工作，系統(tǒng)識別后自動為他記錄考勤。

　　“通過人臉識別考勤，一個月做多少工、拿多少錢，一目了然。公司還為每個工人辦理了銀行卡，工資每月直接打到卡里，到賬后有短信提醒，比以前方便多了！ ”何金龍告訴記者，過去每月只能領生活費，工資一般都要壓到年底才能發(fā)放，現(xiàn)在不用擔心領不到工資了。

　　柏景灣七期項目負責人許獻炯告訴記者，施工單位進場之初，就將工程款中的人工費先行撥付到工資專用賬戶，專項用于發(fā)放工人工資。 “過去手工記錄考勤、集中發(fā)放現(xiàn)金，很容易產(chǎn)生糾紛，現(xiàn)在實行實名制考勤，銀行代發(fā)工資，施工單位只需根據(jù)考勤情況制作工資表發(fā)送到銀行，其他事情都不用管，省心多了。 ”

　　為從根本上解決邊清邊欠、前清后欠問題，2014年1月1日起，合肥市在全省率先實施建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，要求合肥市區(qū)域內(nèi)的新建建設工程，必須在所在地銀行開設專用賬戶，將農(nóng)民工工資從工程款中剝離出來注入專用賬戶，并委托銀行對農(nóng)民工工資統(tǒng)一打卡發(fā)放。制度實施兩年多來，全市累計辦理農(nóng)民工工資“專戶”2458個，建戶率達100%，通過銀行卡為20.4萬名農(nóng)民工代發(fā)工資約35.85億元，專戶管理項目均未發(fā)生嚴重的工資拖欠群體性投訴事件。

　　據(jù)省人社廳勞動監(jiān)察執(zhí)法局局長何實接受采訪時表示，為解決農(nóng)民工工資“年年清，年年欠”的頑疾，我省著力從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、完善工資保障機制入手，建立健全農(nóng)民工工資支付長效機制，堅持標本兼治，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。目前工資保證金制度已經(jīng)在建筑、交通運輸、水利等工程建設領域?qū)崿F(xiàn)全省覆蓋；合肥、亳州、宿州、阜陽、淮南、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等地建立起農(nóng)民工工資專戶制度；淮北、亳州、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、安慶已經(jīng)建立欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度。

　　“90%以上欠薪事件集中在工程建設領域，其中絕大部分由工程款糾紛引起”

　　當前，受經(jīng)濟下行壓力增大等多重因素影響，一些陷入經(jīng)營困難的企業(yè)履行支付工資義務的能力下降，“人去樓空”“避而不見”現(xiàn)象時有發(fā)生。通過持續(xù)整治，全省拖欠農(nóng)民工工資案件數(shù)量總體呈下降趨勢，但仍呈易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。

　　農(nóng)民工工資“年年清，年年欠”，難點到底在哪？

　　據(jù)合肥市勞動保障監(jiān)察支隊副支隊長谷習軍介紹，工程建設領域仍是工資拖欠的“重災區(qū)”，從拖欠金額上看，90%以上欠薪事件集中在工程建設領域，其中絕大部分由工程款糾紛引起。

　　“以往在工程建設領域，工人工資款主要包括在工程款中，工程款往往按照工程進度支付，加上層層分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，很容易產(chǎn)生工程款拖欠，從而難以保證工人工資及時發(fā)放�！焙戏适薪ㄖ�市場監(jiān)督管理處書記王停介紹。

　　“工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金是一種保障機制，動用這部分資金，意味著欠薪事件已經(jīng)發(fā)生。 ”何實表示，如何從源頭上解決欠薪問題，工資專戶制度無疑是有益的探索，“通過設立專用賬戶，把工人工資從工程款中剝離出來，交于銀行托管，確保�？顚Ｓ�，有效杜絕工程款糾紛帶來的工資拖欠。 ”

　　王停認為，專用賬戶制度還處于探索階段，執(zhí)行中仍然存在資金到位不及時、總承包單位監(jiān)管不到位、銀行代發(fā)執(zhí)行率不高、施工企業(yè)管理水平不高、用工實名制管理相對滯后、年底集中支付工資的慣例短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)等問題，“建立了專用賬戶，有了錢后怎么發(fā)、誰來發(fā)、發(fā)錯了咋辦，很多具體細節(jié)還不夠明確，相關制度還有待進一步完善”。

　　亳州市目前已有200多個項目推行了農(nóng)民工工資專戶制度，通過專戶為農(nóng)民工發(fā)放工資約9億元。然而，亳州市勞動監(jiān)察支隊副支隊長王俊君也向記者坦言，推行農(nóng)民工工資專戶過程中，仍然存在一些難點，比如：建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包環(huán)節(jié)多，實名登記推進水平參差不齊，由于填報工資表等手續(xù)需要施工單位、建設單位協(xié)同處理，有些企業(yè)覺得麻煩，或是自身管理水平有限，就未能設立農(nóng)民工工資專戶。

　　“實行工資保證金差異化繳存，提高企業(yè)建立農(nóng)民工工資專戶的積極性”

　　今年6月，省政府辦公廳印發(fā)《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》，明確提出實行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存，對上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，當年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金；對一定時期內(nèi)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。

　　“實行工資保證金差異化繳存，將工資專戶與工資保證金掛鉤，對工資發(fā)放執(zhí)行較好的企業(yè)，可減免保證金繳存，存在拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)要多交保證金。通過明確的獎懲機制，提高企業(yè)建立農(nóng)民工工資專戶的積極性。 ”谷習軍介紹，當前,企業(yè)普遍面臨資金壓力，對誠信企業(yè)減免收取工資保證金，也是為企業(yè)減負。此外，應加快勞動用工領域信用體系建設，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度并定期曝光，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”的懲戒格局，提高企業(yè)失信違法的成本。

　　王停表示，完善農(nóng)民工工資專戶制度，應加強資金監(jiān)管，建立剛性約束機制，保證農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放，資金不能及時到位，禁止進一步施工。同時，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，落實實名制管理，確保工資卡發(fā)放到每個農(nóng)民工手中，防止包工頭“中轉(zhuǎn)”。 何實表示，未來將進一步完善農(nóng)民工工資保證金制度，將實施范圍從建筑市政、交通運輸、水利等工程建設領域，逐步擴大到勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)拖欠工資問題的行業(yè)，力爭到2020年，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。